宏观经济学课件-第5章财政政策和货币政策..pptVIP

第5章 财政政策和货币政策 5.1 宏观经济政策目标 经济政策的含义 5.2 财政政策 一、财政的构成与财政政策工具 我国社会保障支出 中国2010年社会保障占GDP的2.28%。 2010年，全国教育支出增长19.3%；医疗卫生支出增长18.8%；社会保障和就业支出增长19.4%；住房保障支出增长30.7%；农林水事务支出增长19.8%；交通运输支出增长18.1%；环境保护支出增长25.4%；城乡社区事务支出增长21.2%；公共安全支出增长15.6%；科学技术支出增长17.6%；一般公共服务支出增长14.6%；国债付息支出增长23.7%。 二、自动稳定与斟酌使用 自动稳定器作用机制 2、斟酌使用的财政政策 为了确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些政策措施，即变动政府支出和税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 当总需求过低时，采用扩张的财政政策。 当总需求过高时，采用紧缩的财政政策。 这种交替使用的财政政策叫补偿财政政策 “逆经济风向行事” 扩张的财政政策 三、功能财政思想 1、功能财政：政府在财政方面的积极政策主要是实现无通货膨胀的充分就业，为了实现这一目标，预算可以是盈余，也可以是赤字，这样的财政称为功能财政。 为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制定和实行。否定了原有的财政平衡预算的思想。 功能财政是酌情使用的财政政策的指导思想，酌情使用的财政政策是功能财政思想的实现。 2、财政预算：是国家制定的一定时期的收支预算方案。主要是中央政府的财政预算。一般分为年度平衡预算、周期平衡预算。 ★预算盈余：政府收入超过了政府支出余额。 ★周期平衡预算：“处之泰然”。 3.充分就业预算盈余 1. 预算盈余或赤字的变动有两方面的原因：第一，经济情况本身的变动。第二，财政政策的变动。 预算盈余或赤字成为衡量财政政策扩张还是紧缩的标准要消除经济周期波动本身的影响，因而有了充分就业预算盈余的概念。 充分就业预算盈余概念提出的作用 1.收入固定在充分就业水平上，消除了经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响，为判断财政政策扩张还是紧缩提供依据，充分就业预算盈余增加，财政政策紧缩。 2.政策制定者注重充分就业，以充分就业为目标确定预算规模进而确定财政政策。 四、财政政策的局限性 遇到以下因素，预期目标难以实现。 政治因素影响 大选、战争时期不能增税减支 时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反效果 1、认识时滞 2、行动时滞 3、影响时滞 利益集团阻挠：来自于挤出效应 居民预期 如果居民预期持续萧条，则刺激消费的政策无效 5.3 财政政策效果 一、财政政策效果的IS－LM分析 1、一般原理：LM形状不变，IS形状对财政政策效果的影响。IS形状不变，LM形状对财政政策效果的影响。 二、凯恩斯主义的极端情况 IS曲线在凯恩斯流动陷阱中移动 垂直的IS曲线：货币政策完全无效 三、挤出效应 形成：G↑→Y↑→L1↑→L2↓意味着r↑→I↓、C↓，即政府支出增加“挤占”了私人投资支出和消费支出 影响其大小的因素 1、KG：乘数：G↑、KG大→Y大幅度上升→利率大幅度提高→I大幅度下降→挤出效应大 2、k：货币需求对Y的敏感程度：G↑→Y↑→L1↑、k越大→L1大幅度↑→r大幅度↑→挤出效应越大 3、h：G↑→Y↑→L1↑→L2↓、h小→L2稍有变动→r大幅度上升→I大幅度下降→挤出效应大 4、d：d大、r↑→I大幅度下降→挤出效应大 5、总结： KG、 k、 d与挤出效应成正向变动； h与挤出效应成反向变动。 举例 IS曲线的中国特色 我国的IS曲线与IS-LM模型的描述没有明显的不同，只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因在于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对较高（意味着MPC的下降）。 我国政府投资、包括国有企业的投资还是我国投资的主要部分。这两部分投资在很大程度上受政府宏观调控目标的影响，所以对利率的反应不敏感。尽管我国民营经济在国民经济中的比重有了明显的上升，但是，其投资占整个投资的比重仍比较有限，这就决定了投资曲线I陡峭。另一方面，我国居民的收入水平不高，而储蓄倾向较高，导致边际消费倾向较低。 5.4 货币政策 一、商业银行和中央银行 1、货币的概念和职能 ★货币：在商品和劳务的交换及债务清偿中作为交换媒介或支付工具被法定为普遍接受的物品。 ★职能： ●交易媒介：人们可以用货币购买任何所需要的商品和劳务。 ●计价单位：为衡量千差万别的商品的相对价格提供标准。 ●贮存手段：提供了当前的购买力转移未来的手段。 思考：信用卡、齐白石的画和地铁票满足了货币的哪一