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第三讲 村镇总体规划的编制 马永俊 村镇总体规划是村镇规划区内各项建设的整体布置。村镇总体规划的基本任务是根据所在地区的乡（镇）域社会经济发展计划以及乡（镇）域村镇体系的分布规划，研究村镇的经济、文化、科技等各项事业的发展，预测村镇的发展目标，确定村镇的性质和规模，进行村镇的结构布局，统筹安排各项基础设施的建设。 它是村镇详细规划的依据。 一、村镇总体规划的方法步骤 村镇总体规划可采用以下方法和步骤进行： （1）确定规划范围 （2）收集有关总体规划的基础资料 （3）分析研究资料 （4）研究解决问题的方法，构思规划方案 （5）进行多方案比较，选择最佳方案 （6）汇报方案，广泛征集各方面的意见 （7）确定最终方案 （8）绘制村镇总体规划图纸 （9）编写村镇总体规划说明书 二、村镇总体规划阶段的成果要求 村镇总体规划阶段的成果一般包括规划图纸和规划文件。因为对村镇和村庄总体规划的深度要求各异，所以对规划图和规划文件中所要求反映的内容也各不相同。 村镇总体规划的成果要求 村庄规划的成果要求 三、 村镇的性质与规模 村镇性质是指村镇在一定区域内政治、经济和文化等方面所担负的任务和作用，即村镇的个性、特点、作用和发展方向。它是由组成村镇基本因素的性质所决定的。 在编制村镇总体规划时，确定村镇的性质、拟定村镇发展规模是首先要解决的、带有战略性的问题。村镇规划要为它的性质服务，这是村镇规划和建设的基本原则。 1、村镇性质 确定村镇性质的依据 （1）乡镇地理 （2）村镇资源 （3）国民经济和社会发展计划 （4）村镇的历史资料 （5）村镇的现状资料 （6）村镇物质要素 村镇的类型及规模分级 （1）按村镇在某一地区范围内的职能确定村镇的类型 综合性村镇 以某种经济职能为主的村镇 特殊职能的村镇 （2）按不同层次村镇的人口规模划分村镇等级 村镇规划规模分级应按其不同层次及规划常住人口数量分别划分为大、中、小型三级。 村镇性质的分析与论证 正确拟定村镇的性质，应综合分析村镇的主要因素及其特点，现状的经济结构状态；明确它的主要职能，并且要根据村镇经济发展的趋势，分析村镇经济发展的潜力和优势；指明它的发展方向。 村镇性质确定的一般方法是采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主，辅以定量分析。 2、村镇规模 村镇性质确定以后，就要根据划期的发展要求，估算村镇的规模。村镇规模指的是人口规模和用地规模。 （1）村镇人口规模 （2）村镇的用地规模 村镇的用地规模与村镇总人口规模、建筑项目和建筑标准以及各类建设用地标准有关。 （1）村镇用地的统计范围 （2）村镇用地分类 （3）村镇用地规模的主要影响因素 村镇性质、人口规模、布局特点、自然地理条件等 （4）村镇规划建设用地标准 （5）村镇建设用地平衡分析 3、村镇用地分析 （1）村镇用地的概念 （2）村镇用地的基本特征 （3）村镇用地评价和选择 A、综合评价和等级评定 B、选择 四、村镇总体规划布局 村镇总体规划布局，要对村镇各主要组成部分统一安排，使其各得其所，有机联系，达到为村镇的生产、生活服务的目的。既要经济合理地安排近期建设，又要考虑远期发展，它对于村镇的建设和发展具有战略意义。总体规划布局要体现村镇居民劳动、生活、休息和交通等组成村镇的四大主要内容。它的主要工作包括：村镇各类用地条件适宜性评价及选择，总体规划布局，村镇的发展与布局形态分析。 4.1 总体规划布局的影响因素及其基本原则 4.2 总体规划布局的程序和思想 （1）一般程序 （2）布局的思想方法 局部与整体、分解与综合、 联系与隔离 远期与近期、新建与改建 4.3 村镇总体布局 （1）村镇用地组织结构：紧凑性、完整性、弹性 （2）村镇用地功能分区 4.4 村镇的发展和布局形态 （1）村镇的发展与总体规划布局 （2）村镇的用地布局形态 圆块状布局形态 弧形条状布局形态 星指状布局形态 （3）村镇的发展方式 由分散向集中发展，连成一体