地方官员变更对区域产业结构升级的影响研究.pdf

中文摘要 摘 要 改革开放以来，中国经济保持了高速增长，并迅速成为了世界第二大经济体， 这样的“ 中国速度”引起了世界的广泛关注。近年来，国外贸易保护主义抬头，国内 经济发展降速提质，我国经济在国家的宏观调控下进入了增速换挡的时期。经济 转型需要进行产业升级，产业升级本身就是经济增长的驱动力，因此产业结构一 旦出现偏差，与之相匹配的经济增速也会出现许多问题，进而可能引发产业过剩、 产业集中度过低、产业发展不平衡等问题。在我国现行的行政体制下，地方官员 掌握着大量政治和经济资源，地方官员作为权力代表，个人特征各不相同，个人 特征又是其政策偏好的主要导向，而区域产业结构升级会受到产业政策的影响， 官员变更则会导致产业政策不连续性增加。因此，有必要探究地方官员变更对区 域产业结构升级的影响，这对地方经济建设和政治改革具有积极的指导意义，有 利于推进官员人事制度的改革、减少官员变更引起的地方政策不连续，从而促进 区域产业结构的进一步升级。 本文选取了我国 283 个地级市的面板数据，利用固定效应模型和差分 GMM 方法进行实证分析。在对地方官员数据的描述性统计中发现：我国在 2003-2016 年的14 年间，平均每年有26.86% 的地级市市委书记发生变更，其平均任期为4.37 年。此外，这14 年间我国地方官员并未显现出年轻化态势，但地方官员学历明显 提高，而且地方官员的异地交流变得更加频繁。基于此，本文从地方官员变更、 官员异质性和官员变更类型三个方面实证研究了地方官员变更对区域产业结构升 级的影响。 研究发现：①区域产业结构升级会受到地方官员变更的影响，两者具有显著 的负相关关系，即地方官员变更会对区域产业结构升级产生消极影响；②官员异 质性对区域产业结构升级也具有显著影响。其中，地方官员任期与区域产业结构 升级呈现显著的倒U 形关系，即适当延长官员任期有利于促进区域产业结构升级， 而过长的任期则会抑制区域产业结构升级。官员文化程度对区域产业结构升级具 有显著的正向影响，而官员上任年龄对区域产业结构升级具有显著的负向影响； ③官员变更类型方面，相比于本地升迁，异地调入对区域产业结构升级具有更强 的促进性影响。最后，本文针对实证分析所得出的具体结论，同时结合我国地方 官员变更和产业结构升级现状，提出了相应的对策建议。 关键词：官员变更；产业结构升级；官员异质性；官员变更类型 I 英文摘要 Abstract Since the reform and opening up, Chinas economy has maintained rapid growth and rapidly become the worlds second-largest economy, such a China speed has aroused widespread concern in the world. In recent years, foreign trade protectionism has risen, domestic economic development has slowed down and improved quality, Chinas economy has entered a period of shift in growth rate under the macro-control of the country. Economic transformation requires industrial upgrading, and industrial upgrading itself is the driving force of economic growth, so once the industrial structure deviates, there will also be many problems in the corresponding ec