国家对留守儿童的政策国家对留守儿童的政策法规.pdfVIP

国家对留守儿童的政策 国家对留守儿童 的政策法规 【国家对留守儿童的政策】 近年来，随着经济的发展，进城务工人员逐渐增多。与此同时， 农村留守儿童的学习、生活、心理等问题也成为社会关注的重点。 为促进留守儿童健康成长，国家出台了相关政策。中新网记者 梳理发现，继《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》 ( 以下简称《意见》 )于今年 2 月发布之后，截至目前，已有山东、福 建、浙江、云南、吉林、宁夏、安徽等 26 个省份出台实施意见，结 合当地实际情况提出了具体措施。 现状 农村留守儿童占农村全部儿童的 35.1% 1 《意见》对 留守儿童 给出了明确定义：留守儿童是指父母双 方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、 不满十六周岁的未成 年人。 根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告 (2015 年 )》，流动 家庭与留守家庭成为常态家庭模式。 农村留守儿童占农村全部儿童的 35.1% ，比例最高的是中部地区和西部地区。 北京师范大学社会发展与公共政策学院教授尚晓援在接受中新 网记者采访时表示， 与非留守儿童相比， 留守儿童主要在心理方面处 于劣势。在外打工的父母会给留守儿童物质上的补偿，但在教育、监 护方面存在缺失。 对留守儿童来说， 父母与子女 构成的核心家庭纽带变得松弛， 孩子对父母的亲情相对淡漠， 尚晓援说，这将影响到留守儿童今后 对自己孩子的培养方式，这一群体未来的核心家庭也会更容易解体， 对社会的影响非常大。 2 目标 到 2020 年儿童留守现象明显减少 《意见》提出加强农村留守儿童关爱保护工作的总体目标，要 求到 2020 年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会 关爱保护儿童的意识普遍增强， 儿童成长环境更为改善、 安全更有保 障，儿童留守现象明显减少。 为达到上述要求，山东、福建、黑龙江等地提出了阶段性具体 目标。 山东指出， 2016 年，部署开展农村留守儿童摸底排查工作。 2017 年，建成全省农村留守儿童关爱保护工作平台。 福建要求，力争到 2017 年，家庭、政府、学校尽职尽责，社 3 会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系全面建立，强制报告、 应急处置、评估帮扶、监护干预、源头预防等关爱保护机制有效运行， 侵害、伤害留守儿童权益的事件和安全事故得到有效遏制。 措施 家庭：不满 16 周岁儿童不得单独居住 家庭监护方面，外出务工人员不能让不满 16 周岁儿童单独居 住。 《意见》要求，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活 或父母一方留家照料， 暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或 其他成年人代为监护， 不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住 生活。 4 浙江、云南等多地在此基础上进行了补充规定。浙江提出，父 母双方外出务工前应当将务工地点、 联系方式和委托监护等基本信息 告知村 (社区 )和子女就读学校 (园)。云南要求，用工企业、单位要提 醒、督促务工人员履行家庭监护责任。 学校：确保留守儿童不因贫困失学