涉税鉴证报告质量检查的若干思考.docxVIP

当前，注册税务师行业涉税执业质量良莠不一， 涉税执业质量问题， 特别是涉税鉴证报告 质量问题比较突出。加之监督虚设，管理缺失，检查不严，处理乏力。此外，现有的涉税服 务和涉税鉴证的市场不完备，技术不成熟，执业不规范，竞争无秩序，法规不完善等原因。 导致了涉税鉴证报告的质量问题凸现， 少数税务师事务所和注册税务师出具的涉税鉴证报告 质量低下，一些问题已经涉及到客户的信任度和税务机关的采信度， 直接影响到注册税务师 行业的信用和声誉。因此，加强和改善注册税务师行业执业质量的监督与管理， 探索和创新 涉税鉴证报告检查方法，是当前和今后的一项重要工作，事关我国注税行业的兴衰和成败， 需要不断的探索和完善以注册税务师行业涉税鉴证报告为重点的执业质量的指导、 管理、监 督与检查的新路子，实现规范执业行为、保障业务质量、降低执业风险、提高鉴证报告可信 度的目的。 一、 探索创新鉴证报告检查方法 深圳市注税管理机构注重探讨鉴证报告检查方法， 逐步规范特区注税执业秩序。 以规范 涉税鉴证报告为重心， 不断研究和专题探讨提高执业质量的措施和办法， 强化对注册税务师 行业的监管，初步探索出一套涉税鉴证报告制度化、 规范化、标准化的监督检查模式。 包括： 界定涉税鉴证报告的检查内容， 明确鉴证报告检查的组织架构， 规范鉴证报告检查的工作流 程，强调检查人员的工作纪律， 实行自查和重点检查相结合的检查方式， 制定行业重点检查 的规范标准，注重执业质量检查人员的业务素质， 完善重点检查工作的保障措施。 规范了税 务师事务所和注册税务师涉税鉴证执业行为， 提高了涉税鉴证报告质量， 优化了深圳特区注 税注册税务师行业的执业环境。 二、 严查重处问题涉税鉴证报告 注册税务师行业涉税执业质量良莠不一一直是不争的事实。 涉税执业质量问题， 特别是 涉税鉴证报告质量问题比较突出，长期得不到解决，导致了涉税鉴证报告的质量问题凸现， 少数税务师事务所和注册税务师出具的涉税鉴证报告质量低下， 未按照业务准则或业务规范 的规定出具涉税鉴证报告，甚至出具虚假涉税鉴证报告，一些问题已经涉及到客户的信任度 和税务机关的采信度，直接影响到注册税务师行业的信用和声誉。 建议总结推行深圳市注税 管理机构严查重处问题涉税鉴证报告的成功经验。 2010年，深圳市对查出的涉税鉴证执业 中存在的种种问题，分门别类的进行严查重处： 12家税务师事务所停止鉴证报告备案资格 32家税务师事务所责令限期整改， 9名注册税务师停止涉税鉴证报告签字权， 全面清理挂靠 注册税务师，取消其职业资格。不仅创新了鉴证报告检查方法，优化了特区注税执业环境。 也从根本上遏制了涉税鉴证报告质量良莠不一的现象。 三、 深化细化涉税鉴证报告检查标准 缺少统一的业务标准体系，包括基本标准、程序标准、专业标准、报告标准，导致各地 税务机关的要求不同，税务师事务所的操作程序各异，使这项业务存在很大的风险。因此， 注册税务师协会亟待细化一些具体的要求，应尽快制定、出台系统的执业标准，包括： 〈〈注 册税务师涉税鉴证基本准则》，〈〈注册税务师涉税鉴证具体准则》 ，如质量控制、审核工作底 稿、涉税鉴证业务委托合同等。 程序性方面，比如注销税务登记鉴证报告及工作底稿的模版、 表式、内容等，亟需更新 和完善。 精品文档 实质性方面，如业务约定书上所载收费金额与发票金额一致性， 涉税鉴证收费是否达到 行业最低收费标准， 是否获取充分、适当的证据支持鉴证结论， 是否存在不执行鉴证而发表 鉴证意见等，均需进一步细化的细化和完善。 规范性方面，涉税鉴证业务基本准则里， 除企业所得税鉴证、 土地增值税鉴证、财产损 失鉴证以外，其他涉税鉴证项目均无分类鉴证报告业务准则。 四、 明确界定涉税鉴证报告重大问题 除未获取充分、适当的证据支持鉴证结论，存在隐瞒发现问题或与委托方串通作弊， 出 具虚假鉴证报告的情形， 形城共识作为重大问题反映外， 对其他重大问题的界定认识上还不 够统一，如对具体执业业准则、 底稿标准等不明确、不完善的行业共性问题，应当由中税协 专业技术委员会提出改进和完善的意见和办法。 五、 颁布实施具体〈〈涉税鉴证报告管理办法》 颁布实施税鉴证报告管理办法，具体包括：总则、一般规定、备案与监督、检查罚则、 附则。促使注册税务师行业涉税鉴证报告监督管理有规可循、有章可遵。 六、 不断规范鉴证报告检查工作流程 1、制定标准 由专业技术委员会负责制定各项涉税鉴证报告工作底稿的检查标准，并 对检查人员进行业务底稿标准的培训。 3、 实施检查 检查组实行组长负责制。检查底稿开列原则：无问题的直接在〈〈税务师 事务所涉税鉴证报告质量情况检查表》 中记录已审阅；有问题的每一事项填列一张 〈〈自律检 查取证表》并复印相关证据作