第6章 交通规划方案的评价2.pptVIP

第六章 交通规划方案的评价 第六章 交通规划方案的评价 规划方案评价是指通过对备选方案进行交通流预测、效益分析，阐明其达成预期规划目标的可能性，为决策者选择最佳方案提供依据。 通过方案评价还能够发现方案中存在的问题，从而有助于及时解决问题或重新选择方案。 有些情况下通过对规划课题的深入探讨研究还可以从不同角度对规划目标本身产生新的认识。 方案评价是合理的交通系统规划过程中不可缺少的一步，是进行科学决策的极为重要的环节。 6.1 评价在交通规划中的地位与作用 评价就是确定采取不同行动所达到的满意度，并把这种信息以综合的、有用的方式传达给决策者的过程。 Evaluation is the process of determining the desirability of different courses of action and of presenting this information to decision makers in a comprehensive and useful form. 6.1 评价在交通规划中的地位与作用 确定一个方案的满意程度需要：（1）确定如何衡量价值；（2）评价采取行动的效益和费用，以及它们的来源和时间安排；（3）比较这些效益和费用以便决定该方案的有效性水平。 评价可以为决策者提供估计的影响、利弊以及方案分析中存在的不确定性因素等信息。不仅要确定影响的大小，而且要确定哪些受正面影响哪些受负面影响。 现代规划思想正朝着决策化过程迈进，这意味规划将是一个科学的、民主的、动态的集体思维过程，价值体系和评价分析是贯穿于整个规划决策过程的一个关键内容。 6.1 评价在交通规划中的地位与作用 在规划之前，评价的作用是进行现状分析，研究存在的问题及其成因；在规划设计过程中，评价可以作为设计者的一个辅助工具，引导他们做出较优的方案；在方案实施以后，借助于评价分析可以明了实施方案的效果，并对营运状况进行监测反馈。 6.1 评价在交通规划中的地位与作用 评价不等于决策，而是辅助决策的一个必要的手段。评价为决策过程的各种参与者，如规划师、领导者阶层以及公众进行决策提供现实依据和度量准绳。 为了帮助决策的制订，评价工作应阐明所用的假设和前提，规定评价分析的范围和可信性。 科学的评价分析不仅依靠科学的评价方法和指标，更需要可信的数据资料，在明确评价指标体系和评价方法之后，数据资料的收集工作应与之相适应。 6.1 评价在交通规划中的地位与作用 总结评价在交通规划过程中的作用或目的，主要包括以下三 个方面： 评价是确定每一个备选方案价值并进行优劣排序的过程。其中要解决两个关键问题，一是如何衡量方案的价值；二是正确估计实施方案的费用、效益来源及时机选择。 评价可为决策者提供政策建议的影响、权衡轻重和不确定性主要方面等信息。不仅要明确影响的程度，而且要指出每一备选方案影响的团体、阶层或社区，包括积极的影响和消极的影响。 评价还要为规划人员提供一种对交通系统进一步研究改进的机会。评价不仅是规划人员与决策人员联系的桥梁，也与交通规划中的每一步研究工作联系在一起。 6.1 评价在交通规划中的地位与作用 在20世纪50年代和60年代早期的交通研究中，评价的作用仅仅是定量评价每个方案的影响和确定项目的效益和费用的货币价值。因此，单个项目的价值就通过比较这些货币效益和费用来决定，并推荐投资回报最大的方案去实施. 从20世纪60年代晚期开始，规划者逐渐对交通投资的效果产生了兴趣，这种效果不易用货币来衡量。部分是由于法律需要，评价过程包括了诸如空气质量、社区聚集力、能源消耗、资源的平等分配和经济发展等问题。 “投资的货币效益回报最大”VS“广义的影响、资源分配的效率、资源的平等分配和实施的可行性等有关问题” 6.1 评价在交通规划中的地位与作用 为进行有效的评价，应注意以下几点： ①将决策者面临的主要课题及决策项目作为评价的关键点。 ②对照规划的目标要求评价判断方案的效益及影响。 ③从受到交通规划、政策影响的不同主体的角度分别评价。 ④规划的影响在不同时间影响程度不同。 ⑤对于大范围的地域交通规划，方案评价不仅要对地域整体进行分析，而且要做到能够对不同地区分别进行分析并提供必要的信息。 ⑥评价中应对各备选方案的实施可能性进行分析。 ⑦评价结果应便于决策者理解采用，并及时地提供有关方案价值的信息。 6.2 交通规划综合评价的工作流程 交通系统规划是多主体多目标规划，它所影响的范围极其广泛。与这一特点相对应，方案评价必须采用综合的评价方法。 所谓综合评价就是在各部分、各阶段、各层次子系统评价的基础上，谋求规划系统整体功能的“最优”调节，同时，在系统整体优化过程中，不断向决策者提供各种关联信息。 一、明确评价前