种业体制改革创新工作方案.docxVIP

种业体制改革创新工作方案 一、 指导思想 坚持以科学发展观为指导，创新工作机制，加大 政策扶持，整合种业资源，增加种业投入，强化市场 监管；深化种业体制改革，充分发挥市场在种业资源 配置中的决定性作用，突出以种子企业为主体，推动 育种人才、技术、资源依法向企业流动，鼓励企业充 分调动科研人员积极性，保护科研人员发明创造的合 法权益，促进产学研结合，提高企业自主创新能力， 构建商业化育种体系，全力构建以企业为主体、基地 为依托的“育繁推一体化现代农作物种业体系；巩 固基地优势，提高竞争力，加快推进现代种业发展， 使我市逐步由种业大市向种业强市跨越，为粮食安全、 生态安全和农业持续稳定发展提供根本性保障。 二、 发展目标 充分发挥我市水稻亲本繁殖和种子出口两大优 势，加快推进新品种选育、种子生产基地建设，按照 标准化、规模化、集约化要求，力争XX年建成交通方 便、能排能灌、耕地质量好、配套设施齐全的种子生 产基地万亩；加快种业企业商业育种机构的引进、培 育，力争XX年建成1— 2个规模较大、功能齐全、科 研力量强、成果显著的商业育种机构；提升种业规模 化、标准化水平和市场占有率，确保杂交水稻种子产 量和质量位居全省前列，力争XX年成为“水稻制种基 地重点县；加快建立省级农作物品种区域试验站， 着力开展新品种试验示范工作；加强种子质量监测和 市场监管；推动土地向制种大户、家庭农场、农民合 作社流转，加快建立种业专业合作社，成立种子行业 协会，维护公平竞争的种子生产经营秩序。 三、工作举措 强化企业技术创新主体地位，提升种业核心竞争 力 XX年底前实现我市从事种子生产的种子企业与 公益性科研院所和iWj等院校脱钩，逐步实现基础性公 益性科研与商业化育种分开。鼓励种子企业加大研发 投入，建立股份制研发机构，鼓励有实力的种子企业 并购转制为企业的科研机构。支持企业转化科研成果， 鼓励调动企业技术创新的积极性，推广“政府购买品 种、企业集中繁育、项目配套转化”的科技成果转化 方式。积极推荐符合条件的育繁推一体化种子企业争 取省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中 心等种业产业化技术创新平台建设。广泛吸引社会、 金融资本投入，加大对种业企业的风险保障、贷款贴 息、担保补贴力度。积极配合省战略性新兴产业项目、 生物育种项目对种业企业的支持，加大对企业商业化 育种研发工作的支持力度，重点支持育繁推一体化企 业开展商业化育种研发工作，提升企业自主创新能力。 确立和稳定企业商业化育种主体地位。鼓励企业“走 出去”开展国际合作。引导企业增强保护意识，积极 开展育种科研成果鉴定和专利保护申报工作。支持企 业建立博士后科研工作站和博士后创新实践基地。 强化创新要素市场配置，促进科技资源向企业流 动 积极推进人才、资源、技术等要素依法有序向企 业流动，培育壮大种业创新主体，促进种业科技创新, 加快成果转化。支持企业与科研院所和高等院校开展 科研合作、人才合作，制定措施吸引科研院所和高等 院校科研人员通过兼职兼薪、短期受聘、承担项目或 课题服务等多种柔性流动方式到企业从事商业化育种 工作。强化科研应用导向机制，改善创新与转化并重 的人才评价制度，加大职称评定中转化推广绩效权重， 将商业化育种成果及推广面积作为职称评定、专家评 选、项目资助的重要依据。加强种业实用性人才培养, 支持高等院校、科研院所开展企业育种研发人员培训。 鼓励企业探索完善产学研利益分配机制，有效调动科 技人员创新创业的积极性。探索建立市种业科技成果 交易平台，制定交易管理办法，禁止私下交易。保障 产学研合法权益。鼓励育种科研人员创新创业。 加快种子生产基地建设，提升良种生产能力 按照政府引导、企业主体、农民自愿”的原则， 依托种业骨干企业，在科学规划、合理布局的基础上, 着力打造以石板、江源、永宁、芦葭、清风、平泉、 新市、太平等乡镇为主体的河西及沱江流域种子生产 基地。加大对制种基地和制种乡镇的政策支持力度， 加快农作物制种基地基础设施和基本条件建设。整合 现代农业产业、高标准农田建设等涉农基础设施建设 项目优先实施种子生产基地建设，按照“一路二水三 产业”的思路，加快推进道路、渠系等基础设施整治 力度，确保种业基地基础设施建设适应种业繁育需要。 大力推广“企业+合作社+农户”现代农业管理运行模 式，充分发挥市场机制作用，通过土地入股、租赁等 方式，推动土地向种子企业、制种大户、家庭农场、 农民合作社流转，支持种子企业与制种大户、农民合 作社建立长期稳定的合作关系，引导种子企业与制种 专业合作社或制种农户建立稳固的利益共享机制；加 快杂交水稻制种栽插、收割机械化为重点的试验，加 大高效、安全制种技术和先进适用制种机械的推广应 用；对规模较大、生产条件好的优势种子生产基地实 行用途管