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纳税评估制度的国际比较与借鉴探析 作为国际上税收征管的通行做法，纳税评估是连接传统 的税收征管与税收检查的重要工作环节，是防范税收风险、 提高税源监控能力和税收征管能力的重要手段。在我国，纳 税评估工作的开展时间并不长，需要总结当前国际上纳税评 估制度的成功经验，为进一步完善我国的纳税评估制度提供 有益的借鉴和参考。 1、纳税评估制度的起源 纳税评估制度源于美、日、德的税务审计制度，英美法 系的诉辩交易程序制度和日、韩的行政指导制度，是这 3种 制度的综合体。 美、日、德的税务审计制度 美、日、德3国税务机关的工作重点是税务审计， 其中， 美国税务审计人员约占税务机关人员的一半以上。税务审计 主要分为办公室审计和实地审计两大类。纳税人自行申报 后，审计人员首先进行办公室审计，审计的主要内容是检查 申报表中所列各项是否正确，对同行业、同规模的公司进行 比较，并考虑其过去的记载和其他已掌握的资料等，通过信 息的分析寻找企业偷税的疑点。实地审计即研究公司账簿保 存、会计记录保存、商品库存的实际状况，对账簿进行详细 的检查，它是在办公室审计结果所显示的税额不太确定时进 审计制度都是以强有力的信息化为支撑的。 英美法系的诉辩交易程序制度 所谓诉辩交易，是指控诉方因掌握被告人的犯罪证据较 少，并且收集证据比较困难或代价较为高昂，为了节约诉讼 成本，提高诉讼效率，在法官许可的前提下，控诉方和被