[论文]论海外工程项目合同管理(1.1万字).doc

PAGE PAGE 26 论海外工程项目合同管理 摘要: 越来越多的中国企业“走出去”闯世界，在国际工程承包市场上中国公司已经占有一席之地，我们获得的份额也越来越多，截止2011年底，我国对外工程承包企业已经累计完成国际工程营业额4000多亿美元，签订合同额达到6500多亿美元，目前在世界各地均能见到中国承包商的身影。但是，我国企业在境外遇到的挑战越来越大，竞争越来越激烈，由于我们的国际经验还有限，管理能力还欠缺，如果不是谋定而后动的话，在庆祝胜利获得项目的同时也就是艰难实施项目的开始。本文介绍了海外工程常用的合同文本，就海外工程项目管理的核心或龙头—合同管理进行了较为详细的阐述。笔者认为海外项目的管理必须围绕项目合同进行，项目管理的各个要素在合同中都有明确规定，只要我们认真研究合同，严格执行合同，有思路有方法，项目一定能够做成功。如果按照国内项目管理的经验或方法去实施海外项目，项目成功的概率微乎其微！所以，无论怎样强调合同管理都不过分。 关键词： 海外项目 合同管理 FIDIC 合同条件 前言 改革开放三十多年来，随着我国经济的快速发展，综合国力的不断增强，我国企业“走出去”参与国际合作与竞争的能力不断提高。政府积极鼓励支持有实力的企业“走出去”，充分发挥“两种资源、两个市场”的作用来发展壮大自己，一定数量的企业已经跨入世界500强行列，几十家工程承包企业进入ENR杂志排名的225家世界最大承包商阵营。随着中国企业“走出去”的步伐逐渐加大，中国公司在国际化发展的同时也遇到了前所未有的困难与挑战，实施项目过程中出现了很多问题：或严重延误工期发生合同纠纷、或实施困难发生巨额亏损、或履约能力太差被业主终止合同而遭受天价索赔。发生较远的有中国中川国际公司承建的乌干达电站项目，近期的有中国中铁建筑工程总公司实施的沙特轻轨项目，中国中铁工程工程总公司总包的波兰高速公路项目。这些项目出现问题的原因追根溯源都是在项目的合同管理方面，要么是草率签约埋下祸根，要么是不能满足合同要求进度大大滞后，要么是严重违约无力回天，结果导致国内非常优秀的工程公司在海外一些项目上遭遇惨败。 做海外工程项目必须转变观念，重视合同，项目管理的一切活动都围绕着合同进行，换言之，项目管理就是合同管理，合同是项目实施的法律依据，必须认真履约，严格遵守。 一、合同管理是项目管理的核心 目前，在我国说到项目管理必提美国管理学会（PMI）的9大管理领域（质量管理Quality?management、进度管理Time?management、费用管理Cost?management、 采购管理Procurement?management、人力资源管理Human?resource?management、沟通管理Communication?management、集成管理Integration ?management、范围管理Scope?management和风险管理Risk?management）或国际项目管理学会（IPMI）的42个要素，因为我国的项目管理理论和项目经理资格培训、认证都是照猫画虎，比着那两个学会推崇的理论进行的。然而我们却忽略了项目管理中最根本的东西—合同管理（Contract?management）。在“美国项目管理学会”的九大管理领域和“国际管理学会”的42个要素中，没有出现“合同管理”这个词，那是因为美国及发达国家已经是真正的法治国家，普遍具备很强的法制观念，经济合同早已成为市场经济的纽带和经济建设的基础，依法订立合同，认真履行合同是非常平常的事，一切经济活动按合同办事已成为美国以及其他发达国家的习惯。我国在长期实行计划经济的过程，商品经济不发达，往往是长官意志、人情观念代替了法制，人们的法制意识与合同意识是极为淡薄，经济活动中没有合同概念，更别说敬畏合同的严肃性和权威性了，即使签订了合同，合同也是一纸空文，遇到问题找关系，靠人情来解决。近些年来，我国正在努力建设法治国家，人们的法治观念在逐步加强，所以我们绝不可因为美国的项目管理理论中没有合同管理这个要素就忽视合同管理。 合同是社会一切经济活动的基础。把相关当事人联系到一起共同去实现一特定目标的是他们之间的合同或协议，没有合同或协议也就没有项目。各当事人参与项目的依据是合同或协议，在项目中要做什么，怎么做，什么时候做，做了会怎么样，不做会怎么样，这些问题都可以在合同或协议中找到答案。下面就是一个项目的典型合同/协议关系图。 图中可以看出，正是因为合同/协议才把与项目有关的各方联系到一起了。项目无论大小，参与各方都是项目当事人，还有与项目有关系的干系人，少则两个，多则几十个，大型复杂项目的当事人常有业主、投资方、贷款方、承包人、供货商、分包商、建筑／设计师、监理工程师、咨询顾问等，还有