建设工程项目审计 建设项目管理审计、工程管理审计 工程管理审计（更新）.pptxVIP

第三节工程管理命计;一、工程管理的概念;一、工程管理的概念;一、工程管理的概念;二、工程生命周期、投资、利益相关者 建设项目是一个复杂的系统,工程管理是一项复杂的系统工程。要明确建设项目工程管理的目标、内容和方法，首先必须理清三个脉络:建设项目的生命周期、投资形成过程、利益相关者。如图7 _ 1 所示。; （- ) 建设项目生命期各阶段主要控制工作 建设项目生命期是指从项目构思开始到工程报废、拆除的全过程，在这个期限中建设项目经历由产生到消亡的全过程。建设项目的生命周期包括项目构思、投资决策、资金筹措、建设、运营等主要阶段。其中,建设阶段作为工程项目实体形成的最主要阶段，又包含了勘察设计、招标投标、施工、竣工验收等一系列工作内容。 1.建设项目的前期策划 建设项目的前期策划阶段是指从项目的构思产生到批准立项为止。; 目建设过程的投资曲线和影响曲线可见图7 - 3。这说明,虽然项目的投资是随着项目的进展逐渐增加的，前期决策和设计阶段投人很少，大量的投资使用在施工阶段。但对项目生命期的影响曲线刚好相反:前期影响很大，即在前期决策阶段失误会对项目造成根本性影响，在设计阶段，设计费用常常不到全生命期费用的1% ,但设计工作决定了全生命期费用的75% ;而施工阶段影响就小多了。所以应该重视工程前期决策过程。;(1)项目构思的产生及机会的选择 (2)确定项目建设要达到的预期总体目标 (3)提出项目建议书 (4)可行性研究 (5)项目的评价和决策 2.建设项目的设计和计划阶段 从项目的批准立项到现场开工是项目的设计和计划阶段，通常包括如下工作： (1)工程建设管理组织的筹建;（2）土地的获得 ①通过土地划拨获得土地使用权。 ②通过土地使用权的出让获得。 (3)规划 (4) 勘察 (5)设计 (6)编制实施计划 (7) 招标和施工前的各种批准手续 (8 )现场准备;3 .建设项目的施工过程 (1 )施工前准备工作 ①现场的平整和临时设施的搭设。 ②承包商提出开工申请，或业主签发开工令。 ③按照红线定位图、规划放线资料对工程进行定位、放线和验线。 ④编制各分项工程详细施工方案、工期计划，并组织施工设备进场。 ⑤图纸会审和技术交底。;(2 )施工过程 工程施工过程中有许多专业工程的施工活动。例如一般的房屋建筑项目包括土建工程、配套设施工程、设备安装工程、装饰工程、室外工程施工等。 (3)竣工验收 ①验收准备工作及竣工资料的准备。 ②竣工验收。 ③将竣工验收报告、规划、消防、环保等验收认可文件、工程质量保修书（使用说明书、质量保证书）、工程质量监督报告及其他必要的文件，进行竣工验收备案。在竣工验收备案全套资料基础上，签发建设工程竣工合格证。最后进行竣工资料的总结、交付、存档等工作。;④进行竣工决算。 (4)施工阶段的其他工作 有些属于工程施工阶段的工作任务或竣工工作会持续到工程的运营阶段。 ①保修(缺陷通知期）。在运营的初期，工程建设任务的承担者（如设计、施工、供应、项目管理单位）和业主按照工程任务书或工程承包合同还要继续承担因建设问题产生的缺陷责任，包括对工程的维护、维修、整改、进一步完善等。 ②工程建设阶段的考核评价。包括建设工期的考核评价、工程质量的考核评价、工程成本的考核评价、安全生产的考核评价、实际投资的考核评价等。;(二）建设项目的投资确定过程 ;(三）利益相关者建设项目利益相关者（参与方）包括政府、投资者、建设单位（业主）、设计单位、招标代理单位、施工单位（承包商）、监理单位、物资供应单位、造价审计单位、运营单位、社会公众等。详见图7 - 5。;三、工程管理的内容 1.从程序上看 建设单位首先为了工程筹措并提供资金，为了实现投资目的，要对投资方向、投资的分配、融资方案、投资计划、工程的规模、产品定位等重大的和宏观的问题进行决策。其目的不仅是完成工程的建设，交付运营，更重要的是通过运营收回投资和获得预期的投资回报。更注重工程的最终产品或服务的市场前景，并从工程的运营中获得收益，以提高投资效益。作为投资者的管理工作主要在工程前期策划阶段做工程的投资决策，在工程建设过程中做投资控制，在运营过程中做宏观的经营管理。建设单位(业主）主要在该工程立项后以工程所有者的身份，承担工程总体的管理工作。;业主的工程管理深度和范围是由工程的承发包方式和管理模式决定的。在现代工程中,业主常常不承担具体的工程管理任务，不直接管理设计单位、承包商、供应商，而主要承担工程的宏观管理以及与工程有关的外部事务，如：(1 )工程重大的技术和实施方案的选择和批准，如确定生产规模，选择工艺方案。 (2 )编制总体实施计划，确定工程组织战略，选择工程管理模式和工程承发包方式。 (3 )选择工程的设计单位、承包商、工程管理单