农村集体经济组织股份制改革实践与探索.pptVIP

农村集体经济组织股份 制改革的实践与探索 主要内容 基本情况 二、改革的背景 三、主要做法与特点 四、主要成效 五、存在的问题与下一步思路 基本情况 我市现辖5个区、32个镇(街)、565个村 (居),农村集体经济组织4631个,其中,经联 社609个、经济社4022个,农村集体经济组织成 员202万人(包括顺德区,下同)。2012年,我 市农村集体资产总额522亿元、可分配收益117 亿元,农民人均纯收入15684元;全市股金分红 总额51亿元,人均分红2662元,占人均收入的 17%。全市实行农村股份合作制改革的村居510个 占总数的90%。全市已入股的家庭承包土地 08.7万亩,占家庭承包土地的82% 二、改革的背景 改革开放后,我市农村经济快速发展,农村 产业结构、生产方式和分配方式发生较大变化。尤 其是近郊农村,由于耕地锐减,工业、商贸业、服 务业和房地产租赁业等非农产业发展起来,集体资 不断壮大,对传统的农村集体经济管理模式带来 了挑战和压力,改革创新农村经营管理体制的现实 需要越来越迫切。为解决农村经济和社会发展遇到 的如何促进农业结构性调整,使传统农业要向现代 农业转变;如何加快农村富余劳动力向二三产业转 移,增加非农收入;如何规范日益壮大的农村集体 资产管理,确保集体资产保值增值以及保障农民的 合法权益等。 二、改革的背景 继1987~1991年,佛山市的石湾区环市镇 永红、敦厚和东升等管理区率先试行了农村社区股 份合作制后,1992年在我市南海区罗村镇下柏管 理区开展以土地为中心的农村股份合作制试点开始 试点,1993年8月,市委、市政府在总结禅城、南 海试点的基础上,发出《关于推行农村股份合作制 的意见》,在全市全面推行以土地为中心的农村股 份合作制,将“股份合作”产权模式引入到农村集 体所有制中来,奠定农村股份合作制的体制基础后 我市又结合农村经济社会发展形势变化,在实践 中不断改革完善股份合作运行机制,深化完善集体 产权制度 三、基本原则和程序 )股份制改革的基本原则 一是坚持自愿互利的原则,不搞一刀切,不刮 共产风; 是坚持有利于发展壮大集体经济的原则; 三是坚持因地制宜,形式可多种选择。 同时注意处理好几个关系: 是股份制与家庭承包制的关系。 二是社区股份合作经济组织与行政组织的关系 三是集体与个人的分配关系。 三、基本原则和程序 (二)改革的基本程序: 是清产核资产; 二是资产量化; 三是股权设置; 四是股权界定; 五是股份分配; 六是成立股份合作经济组织。 四、基本做法和主要特点 展历程 深索到政 府引导推动 我市推行和深化农村社区股份合作制的改革主 要经历了三个阶段 1、试点先行。 1987-1991年佛市石湾区琢市镇 敦厚和东 作莉 理竖率先试行了农社際 把绎联社和经济社两级资产全部折拿为联社 两经验份然后按每人三份 权不变 企业股份制 集瓷组成新的店份企 建设录真体顶月需要 体和 东各占一定 维成,业获莉后按腰分红。 四、基本做法和主要特点 1992年,作为全国农村综合改革试验区的南海,在罗村镇 下柏管理区开 勇为中心的衣村股份合作制试点 即通过推行农村王地股份作制 农民以土她经营权入股单形式把她 中起 表亚底 南海 撞↓量汆办区结虹帮一理区经 的镇、区也按备地 输验范自。经过车的探 股份合 作制改革探索了路子 提供了经验。 四、基本做法和主要特点 2、全面推行 1993年8月,佛山市委、市政府总结石湾、 南海等地的做法和经验,发出《关于推行农村 股份合作制的意见》。全市相继确立了155个 试点,其中社区股份合作制试点110个(经济 社),企业股份制试点20个(企业),农业土 地股份合作制试点25个(场、公司),改革首 先在顺德、南海、石湾等经济发达市(区)全 面铺开。