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国企改革方案详解 20多个省份出台国企改革方案,多数地区正在探索员工持股。员工持股对释放国企活力有何意义? 据《央广财经评论》报道,近期,上海、山东、江苏、浙江、云南等25个省份明确出台了国企改革方案,明确了本省国企改革的时间表和路线图。多数地区的方案都明确提出将探索实行员工持股。比如,甘肃提出,选择部分符合条件的省属国有企业开展员工持股试点。主要采取增资扩股、出资新设等方式,员工有“真金白银”投入,企业增加资本金规模。 省教育厅有关负责人表示，省教育厅将于近期召开新闻发布会进行政策发布和解读，敬请社会各界不要轻信谣言，如有疑问可直接向省教育厅基础教育处咨询。 薪酬制度改革也是各地国企改革方案中的重点内容之一。对于薪酬改革,中共中央、国务院去年9月份印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提出,对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。 多数地区国企改革方案也体现出“差异化薪酬”的精神:行政任命和市场化选聘的国企高管,两者的薪酬结构和水平不尽相同。比如,湖北提出,对组织任命的企业领导人员,合理确定并严格规范其薪酬水平;对市场上公开招聘的企业领导人员,薪酬水平参考人才市场价位协商确定。福建也明确,对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员,严格规范薪酬结构,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人,薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。 员工持股对释放国企活力有何意义?中国人民大学公共管理学院、地方政府发展战略研究中心执行主任杨宏山教授对此进行了分析与解读。 具体方案包括：普通高校考试招生制度改革方案、高职院校考试招生制度改革方案、普通高中学业水平考试实施方案、普通高中学生综合素质评价实施方案、中职学校学生学业水平测试实施方案等5个方案。 除此之外，李锦认为，文件中透射的推进资本专业化运作，优化国有资本配置，引入非国有资本参与国有企业改革等，都将有助于放大国有资本功能，激发各类资本的活力。 (三)市州、县市区教育行政部门和中小学校，按照工作职能和人事管理权限，依据工作程序，分别做好组织申请、材料审核、初审、复核等具体实施工作。 员工持股最早起源于美国,早在20世纪20年代就已经以“股票奖励计划”的形式存在。有统计显示,在财富500强企业中,超过1/4企业员工持有企业股份超过10%。那么,员工持股对于国有企业来说有哪些新意? 杨宏山:员工持股的企业更多的是民营企业,它的产权结构和国有企业不同,因为国有企业的产权是归国家所有。第二,员工持股本身确实有一定好处,这是一种员工的激励计划,有利于留住人才。它能给员工提供除工资之外的收入保障,也能够调整企业的收益权,同时转变企业内部的约束机制,从而促使企业进行民主管理。 解读：全国统一的高考中，考试科目将只有语文、数学、外语，将采用全国卷考试、分值不变。那么这三科每科满分仍为150分，总分450分。尽管另一次外语考试的时间尚不确定，但可以肯定的是，统一高考的时间将由现在的2天缩短为1天半。 但是这样一个运作机制也存在问题。首先,企业是一种以利润为导向的组织,这就涉及到效率和公平的问题。第二,企业是由几方主体构成的,有劳动者、知识产权的拥有者还有企业的职业经理人员。一般而言,在企业内部,高官持股的激励效果可能比员工持股的激励效果更好,所以如何发挥这种持股的激励约束效果?制度究竟怎么安排?这些问题至今还未得到很好的解决。第二,法律主体也是需要思考和探讨的问题。如何平衡和协调高官团队、知识产权团队和普通的劳动者团队这三方之间的持股利益和结构?对国有企业而言,这也是一个不得不考虑的问题。因此,我认为通过强化员工激励机制促使企业改变经营管理是个很好的方向,但是我们也要谨慎对待,要进行试点先行。 新课程改革一个很明显的标志，是减少必修课程，增加选修课程，促进学生个性化发展。就浙江省而言，2020年起，在普通高中全面施行第二轮课程改革方案，必修课减少到96学分，选修课要达到48学分。 国企的产权是否会成为障碍? 杨宏山:产权是一个很敏感的问题,因为国有企业的产权属于国家,相关政府部门应对其履行监管的责任。在这个过程中,企业本身持股,所以企业本身是拥有自主权的,如果没有得到有效的管控机制,是否会出现国有企业本身的经营团队获得更大话语权的现象,从而使得这样一个激励员工的计划变成了某一部分高管团队的份额。到底采取哪一种方式来进行员工持股的制度设计,这个问题既敏感又现实。 我们核心的终极目标是什么? 杨宏山:第一,它是激励机制。第二,科技导向型企业的知识产