高中政治经济生活第八课财政及其作用.pptVIP

国家财政 授课人：佘程程 国家财政 （一）财政及其作用 （二）财政收入与支出 （一）财政及其作用 1. 财政的含义、本质 2. 国家预算、国家决算 3. 财政的巨大作用 4. 财政政策 地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快 捷的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手 段。但地铁建设投入大，成本回收周期长，是很多 城市望而却步、望“铁”兴叹 。 地铁应该由谁出资建设？这些资金又是从何而来？ 财政： 1. 含义：国家的收入和支出就是财政。 2. 本质：财政是国家（政府）为实现其 职能凭借公共权力直接参与社会分配的 一种活动，即财政就是以国家（或政府） 为主体的分配关系。 国家财政的巨大作用： 从 2003 年到 2007 年，国家财政支出大 幅度向改善民生倾斜。五年中，全国 财政用于教育支出累计 2.43 万亿元， 比前五年增长 1.26 倍；用于医疗卫生 支出累计 6294 亿元，比前五年增长 1.27 倍；用于社会保障支出累计 1.95 万亿元，比前五年增长 1.41 倍。 国家财政的巨大作用： 1. 国家财政是促进社会 公平、改善人民生活的 物质保障。 十七大报告 社会保障是社会安定的重要保 证。社会保险、社会救助、社 会福利是社会保障体系的基础； 基本养老、基本医疗、最低生 活保障制度是社会保障体系的 重点；慈善事业、商业保险是 社会保障体系的补充。 相关链接 社 会 保 障 体 系 社会保险 社会福利 社会优抚 社会救助 养老保险、医疗保险、生育 和疾病保险、失业保险等等 核心地位 一般社会福利包括义务教育、 免费开放公园、文化设施等 特殊社会福利包括孤儿院、 敬老院、精神病院等 最高层次 最低层次 安置目的是优待和抚恤； 对象是军人及其家属； 基本特征是对军人及其家属的优 待； 基金来源是国家财政拨款 国家财政的巨大作用： 有一段时间，苹果的价格很高，不少地 方的农民砍掉其他果树，改种苹果。可 是没过几天，苹果大量积压，价格直线 下降，甜苹果变成了农民的“伤心果”。 这说明市场调节具有一定的自发性、盲目性和 滞后性。市场调节需要国家财政的大力扶持， 确保资源的合理配置。 东西地区资源分布不平衡 国家财政的巨大作用： 2. 国家财政具有促进 资源合理配置的作用。 国家财政的巨大作用： 镜头一：为了应对亚洲金融危机导致的外贸出 口增长速度大幅度回落、国内需求对经济增长 的拉动力不够等问题， 1998 年中央果断决定实 施扩张性财政政策，增发了 1000 亿元长期国债。 镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热， 2007 年中央适当减少财政赤字和长期建设国债 规模。当年中央财政赤字为 2450 亿元，比上年 减少 500 亿元；发行长期建设国债 500 亿元，比 上年减少 100 亿元。 财 政 政 策 的 基 本 类 型 扩张新财政政策是指通过 财政分配活动来增加和刺 激社会的总需求。一般采 用降低税率或增加财政支 出的手段。 紧缩性财政政策是指通过 财政分配活动来减少和抑 制社会的总需求。一般采 取增加税收或减少财政支 出的手段。 目 的 ： 社 会 总 供 给 社 会 总 需 求 平衡 国家财政的巨大作用： 3. 国家财政具有促进国 民经济平稳运行的作用。 （二）财政收入与支出 1. 财政收入的具体渠道 2. 影响财政收入的因素 3. 财政支出的具体用途 4. 财政收入与支出的对比关系 国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金 财政收入 税收收入 1. 主导地位 2. 最普遍的形式 3. 最重要的来源 利润收入 1. 企业税后利润 中上缴国家的部 分 2. 国家从参股企 业中获得的分红 债务收入 1. 国内外发行 的债券 2. 向国外或国 际金融机构取 得贷款 其他收入 1. 收费 2. 罚款 3. 公共事业收 入上缴国家的 部分 影 响 财 政 收 入 的 因 素 基础性 经济发展水平 分配政策 当经济发展水平相对不变时，是不 是分配比例越高，财政收入越多？ 财政支出 国家对筹集的财政资金 进行分配和使用 做大做好 分好 企 业 国家 个 人 用 途 1. 经济建设支出 2. 科学、教育、文化、卫生事业支出 3. 行政管理和国防支出 4. 社会保障支出 5. 债务支出