国资委成立以前国企改革.pptVIP

2013年国资委培训课程 2013年6月28日  培训提纲 政策法规 战略规划 三、产权管理 四、国有企业改革 五、监事会工作 六、国有资本经营预算工作 ·七、薪酬管理 八、董事会建设  政策法规  从改革开放开始到把国有企业推向市场 十四届三中全会 从十四届三中全会解决国有企业体制 到十六大 机制问题 为国有企业进一步 深化改革奠定基 改革的重心逐步转向国有大型企业  在十六大之前,国企改革始终没有从根本上解决国有 资产出资人制度问题。当时在国有资产管理体制上始终存 在三个突出问题: 是“政资不分”。即政府层面上的社会公共管理职责与 国有资产出资人职责交织在一起,仍然是“五龙治水”或 “九龙治水”,多头监管 二是“出资人缺位”。即没有明确任何机构代表政府对 国有一级企业履行出资人职责; ●三是国有大型企业公司制改革特别是法人治理结构建设 滞后,难以适应市场化改革和全球化竞争的需要。  E 从政府部门 从政府其他 从国资委与 与国有企业 部门与国资 国有企业的 的关系看 委的关系看 关系看 国资委作为出资人代国资委作为特设机构通过按照“三统 表后,政府其他部门专司出资人职责,与 三结合”履行出 与国有企业实现了“承担公共管理职能的资人职责,与所出 政企分开” 政府其他部门实现了资企业实现了“两 “政资分开” 权分离  党的十六届二中全会《关于 出资人职能 深化行政管理体制和机构改 革意见的说明》中专门强调 国资委是国务院授权代表国 家履行出资人职责、加强国 面上国有资 有资产监管的特设机构。 产监管职能  有利于突出资委的专门性和拗立性; 有利于在有企业与政府行政部门史间筑起一道 隔离墙”,从而鴣实政会分开、政资分开,将 有企业惦盲誠药独虚的市饧主体。 国有 政府行 企些 国资委一 政部  国有资产出资人制度 核 主要规范政府、出资人代表和国家出资企业 的关系,构建并理顺企业国有资产监管链条 企业 企业 国有 领导 重大 资产 人员 事项 管理 管理 管理 监督 制度 制度 制度  国家出资企业制度 基础 主要是按照建立现代企业制度的目标要求 着眼于培育合格的市场竞争主体、提高企业 的竞争能力作出规定 国有企业 革制度 国有资本调 国家出资企 整重组制度 业经营发展 制度