安全生产有关制度规定解读.ppt

中国石油 安全生产有关制度、规定解读 90099 中国石油 一、关键风险领域和重要敏感时段 “四条红线”解读 中国石油 一、背景 、“四条红线”的内涵 三、“四条红线”的管控要求 四、触犯“四条红线”的追责要求 五、事故调查有关要求 中国石油 集团公司近几年连续发布了《关于对有关作业升级管理的通知》、《生产安 全风险防控管理办法》、《安全环保事故隐患管理办法》、《关于进一步强化周 末及节假日期间安全生产工作的通知》等文件,在持续防控勘探开发、炼油化工 、大型储库、油气管道、海上作业、油气销售、交通运输和自然灾害等领域存在 的“八大”安全风险的基础上,对生产安全风险进行了再识别、再认识,明确了 “六个方面”新的较大风险。 为加大“八大”安全风险和“六个方面”新的较大风险管控力度,集团公司 设置了“四条红线”。同时,结合企业存在的固有风险,集团公司对企业进行了 分类 中国石油 “八大”安全风险 六个方面”新的较大风险 ■油气勘探领域钻修井井喷失控风险。■节假日管理力量薄弱的风险 ■炼油化工领域装置火灾爆炸风险。 季节转换期人员不适应的风险。 大型储库领域油气站库火灾爆炸风险。■改革调整期人员思想波动的风险 口油气管道领城长输管道泄世漏爆炸风险。■承包商管不住的风险 ■油气销售领城储运设施火灾爆炸风险。■检维修监管不到位、许可管理不到 ■海上作业存在油气泄漏、火灾爆炸以及位的风险 钻井平台和船舶翻沉风险 ■新工艺、新技术、新产品、新材料 攻交通运输存在危险物品运输车辆、船舶应用带来的风险 等泄漏、火灾爆炸及翻沉风险。 备注:集团公司下发了安委办[2018〕12 ■重大自然灾害带来的风险。 号文,对六个方面新的较大风险管理提 出了要求,制定了详细的检查标准。 中国石油 背景 ■二、“四条红线”的内涵 三、“四条红线”的管控要求 四、触犯“四条红线”的追责要求 五、事故调査有关要求 中国石油 一是可能导致火灾、爆炸、中毒、窒息、能量意外释放的髙危和区险作业 高危作业是指 从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人 集团公司 员产生高度危害的作业,包括进入受限空间作业、挖掘作业 《作业许可管理规定》高处作业、移动式起重机用装作业、管线打开作业、临时用电 安全[200955号)作业和动火作业等。 《化学品生产单位特殊 规定的特殊作业,包括动火作业、受限空间作业、盲板抽 作业安全规范》 堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断 (GB30871-2014) 路作业 风险作业是指 临时性、缺乏程序规定的非常规作业活动和由承包商完成的非常规作业活动,包括未 列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业,偏离安全标准、规则和程序要求的作业 以及交叉作业等 中国石油 二是可能导致着火爆炸的生产经营领域的油气泄渢 生产经营领域的油气泄漏是指炼化装置、油气站库、油气管道、城镇燃气设施 等可能引发着火爆炸事故的泄漏。特别是 油气田 炼化 企业 联合站 天然气处理站 危化品储存罐区 销售 企业 成品油库 国家原油储备库 地下储气库 另外,集团公司有炼化装置1100多套,加油站2万多座,各类油品储罐6万多座,国内油气长输管道 万多公里、燃气管道3万余公里,特别是列入国家重点监管危化品53种,“两重点一重大”装置351套,这 些场所、装置都存在较大的油气泄漏凤险。 中国石油 三是节假日和重要敏感时段(包括法定节假日,国家重大活动和会议期间)的施工 节假日是指周未和元旦、春节、 重要敏感时段是指全国“两会”、党代 清明、劳动节、端午、中秋、国庆等 会等重大政治活动期间,重要国际会议、国 家重大活动、全国安全生产月等重要时段 法定节假日 2017放假后历 9101112131415 2囊 节假日现场管理力量薄弱,重要敏感时段增加了企业工作压力,也是集团公司、专业公司 、企事业单位安全管理的重点时段。一旦发生事故,造成的负面影响是不可估量的 中国石油 四是油气井井控等关键作业 油气井井控等关键作业是指钻井和井下作业,井下作业包括试油(气)、射孔、小修、大 修、增产增注措施等施工。仅2017年全年,集团公司就进行井下作业12.5万井次,钻井进尺 26万千米,发生溢流137次,存在较大的井喷失控风险 “12·23″井喷失控事故 12·22”井喷着火事故 4·19″井喷失控事故