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中国城市化战略与行政区划改革初探 【南山按语】 2012 年，南山策士在深圳新闻网上发了一篇文章，《深圳直辖之梦》 ，同时我在标题后面附了一个括号，大言不惭地吹了一句牛皮，声称该文是“史上关于深圳直辖的最深度分析” 。现在六年时间过去了，这句牛皮至今未破，因为在深圳直辖这个问题上，至今没有谁下过我这么多功夫去研究，包括那几位在媒体上反对过我的专家教授。尽管南山策士是一个深圳主义者，但当年力挺深圳直辖，更多的却是从全国一盘棋出发，希望能将“深莞惠”组成一个超级城市，打造成一个都市连绵区，成为在中国南方与北京、上海相呼应的一极——这样的极点城市对于经济与社会发展的 带动作用并不是区域性的，而是全国性的、全球性的。实际上，深圳直辖只是从今天这篇文章中的一个节点衍生出来的话题。而今天这篇文章，又是南山策士从多年前着手撰写的一部书稿，《中国行政区划改革的顶层设计》当中的一小块内容。南山策士研究中国城市化和行政区划改革这个课题已有十多年，虽是业余，难免也会小有所得，今天就拿这一小块内容来跟诸位作一番切磋。跟深圳直辖这个话题不同的是，南山策士是深圳人，对深圳的情况比较了解；而今天这个话题事涉全国，我不可能对全国的情况都了如指掌，所以谬误在所难免，诸位如果发现了问题，敬请留言指正，以便 我对书稿及时做出修订，南山策士这厢有礼了！本文约 2 万 字，通阅约需 30 分钟。以下是正文。 众所周知，