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加强工程项目风险管理的对策研究 在市场经济条件下， 作为建筑市场的主体，施工企业面临的风险无处不在， 企业快速、持续 的发展要求施工企业必须具备较强的风险抵御能力和管控能力。如何加强风险的识别和预 防，提高风险管控能力， 完善风险预警机制和管控机制， 减少和避免风险损失，确保企业经 济效益的持续增长，是现代施工企业发展过程中一个至关重要的课题。 工程项目风险指在项目管理活动过程中， 消极后果发生的潜在可能性。 风险管理是一项综合 性的项目管理工作，它是根据工程风险环境和预期管理目标， 对风险因素进行分析和处理的 过程，包括风险类型识别、风险评估分析、风险对策研究与实施三个方面。 一、风险类型识别 建筑施工企业实施工程项目风险管理的首要过程是识别风险类型， 通过找出影响施工项目安 全、质量、进度、工期、经济效益等目标顺利实现的主要风险因素，有针对性地进行风险评 估分析，制定风险防范、监控、处置措施，确保企业经济机制健康运行， 经济效益稳步增长。 （一） 外部环境风险 随着建筑市场的进一步规范，地方保护主义和行业保护政策有了较大改观， 施工企业跨地区、 跨行业承接工程业务的门槛降低， 参与市场竞争的机会增大。 然而，在市场竞争白热化的环 境中，施工企业获取含金量高的项目所付出的机会成本和资金成本也更大， 资本运作的风险 也相应增加。 此外，施工企业在项目运作过程中还受到地震、 洪灾等不可抗力因素， 国家宏观经济政策调 整、各专业施工领域政策性变化、项目地方关系等风险因素的影响。 （二） 项目经营合同风险 施工企业获取持续发展的前提是有项目得以实施， 为了配合企业发展战略，施工企业会加大 经营工作力度和经营资金投入， 经营方式也多元化发展，在操作经营过程中必然面临经济风 险、法律风险、乃至政治风险。 与此同时，项目合同签订后，在工程实施过程同样面临着更多的合同履约风险。 诸如征地拆 迁工作不到位、业主支付工程款不及时造成的工期风险， 业主指定材料供应商造成的质量风 险，业主迟迟不予竣工决算造成的资金风险等。 （三） 投标报价策略风险 在市场竞争近乎白热化的今天， 建设单位为了控制项目投资总额不超预算控制， 招标时往往 实行低价中标制，施工企业为了承揽项目以维持公司的运转， 在项目投标报价时竞相压低报 价，即使是低于成本价也要获取项目。 施工企业在采取低价策略中标之前， 未充分考虑项目不可预见性因素和业主资金实力， 也未 对项目施工成本进行准确的测算， 未认真测算项目能否干出效益， 为了项目而拿项目，导致 最后承担因低价中标而造成亏损的风险。 （四） 施工队伍稳定风险 目前，建筑行业施工队伍面临流动性大、 熟练技工少等方面的影响， 部分特殊领域受施工队 伍影响更大，比如煤矿、金属矿、隧道、水电等工程领域。施工企业也因此面临因队伍不稳 定而造成的停工、返工等风险。 此外，在项目实施过程中，由于农民工的工伤保险、工资、劳保等问题未作妥善安排，一旦 发生劳务纠纷，施工企业也会因此承担诉讼风险和政府强制责任风险。 （五）企业资金使用风险 在工程项目实施过程中，施工企业面临着如下三种资金使用风险。 首先，施工队伍组建项目部，代表公司开展项目实施工作，在与业主、监理方沟通“异常” 到位的情况下， 在业主处直接支取工程款， 造成项目工程款体外循环而不能按企业要求统收 统支，存在坐支的风险。 其次， 业主工程款不能及时收回，而劳务班组、机械班组、材料供应商的费用又必须结清支 付，施工企业面临着三角债风险，出现债权债务双高局面，企业的现金流异常，资金压力和 资金风险偏大。 再次， 现代建筑施工企业为了提高企业经营层次， 实现产业结构多元化发展，采取 “施工生 产——资产经营——资本投资” 发展模式， 多层次经营给企业发展带来了新的机遇， 同时也 增大了企业资本运作的风险。 二、风险评估分析 建筑施工企业的项目风险管理， 仅有风险类型识别是不够的， 还需要对各种风险的影响或危 害性进行系统分析，找准症结所在，对症开方施药，才能收到事半功倍的效果。 （一）合同履约风险增大，潜在威胁企业品牌 作为名义上的平等主体， 建筑企业与业主签订的施工合同具有强制履约性， 合同专用条款和 通用条款规定了双方的权利， 也明确了双方应尽的责任， 建筑施工企业作为业主的工程实施 受托方，必须全面履行施工合同条款。 然而，工程项目实施建设是一个系统的、 复杂的、 不确定性因素较多的过程，施工企业在履 约过程中受各种影响的因素，增大了合同履约风险，对企业的品牌造成了较大影响。 首先，工程招标实行低价中标以来，施工企业为获取项目，不惜以低于成本价的金额中标， 业主为保障项目的顺利实施，要求中标单位缴纳合同金额 15%左右的低价保证金，同时尚 需缴纳5%?10%的履约保证金，两项保证