国有独资公司的公司治理.pdf

国有独资公司的公司治理国有独资公司的公司治理 1 国有独资公司的公司治理 一、、国有独资公司公司治理的现状 二、国有独资公司的信息披露 三、中国诚通集团公司治理的情况 四、国有独资公司公司治理的建议 2 一、国有独资公司公司治理的现状 1、公司治理是国有企业改革的重点 年，，十四届三中全会提出十四届三中全会提出，，国企改革方向是建立现代企业制度国企改革方向是建立现代企业制度。。  1999年，十五届四中全会提出，完善公司法人治理结构是建立现代企业制度 的核心的核心。。并要求形成并要求形成 ““股东会股东会、、董事会董事会、、监事会和经理层各负其责监事会和经理层各负其责、、协调运协调运 转、有效制衡的法人治理结构”。 年，，温家宝总理提出温家宝总理提出，，建立规范的法人治理结构是建立现代企业制度的建立规范的法人治理结构是建立现代企业制度的 关键。 年，，国资委发布国资委发布 《《建立和完善国有独资公司董事会试点指导意见建立和完善国有独资公司董事会试点指导意见》》实质实质 性推动国有独资公司建立董事会。 年，，温家宝总理在政府工作报告中再次提出温家宝总理在政府工作报告中再次提出。。 3 一、国有独资公司公司治理的现状 2、国有独资公司需要建立和完善公司治理 （（11 ））法律法规有关国有独资公司治理结构的规定法律法规有关国有独资公司治理结构的规定：：  《中华人民共和国公司法》第六十四条规定：“国有独资公司是指国家授权投资 的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司””；； ““国务院确定的生国务院确定的生 产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，可以采取国有独资公司形式”。  《公司法（修订草案）》规定：“国有独资公司是指国家单独投资设立的有限责 任公司任公司””；； ““在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，，可以设立可以设立 国有独资公司。专门从事国有资产运营的公司，也可以为国有独资公司。 4 (2)(2) 国有独资公司公司治理模式图国有独资公司公司治理模式图：： 出资资人、股东 选董事 监事会 董事会 党委 经理层经理层 选监事选监事 职工 一、国有独资公司公司治理的现状 （3）国有独资公司出资人、董事会、监事会、总经理的职责 国有独资公司的出资人： 《公司法》第六十六条规定：“国有独资公司不设股东会”。 《公司法》第六十五条规定：“国有独资公司的公司章程由国家授权投资的机构 或者国家授权的部门依照本法制定，或者由董事会制订，报国家授权投资的机构 或者国家授权的部门批准或者国家授权的部门批准””。。 按照《公司法》，国有独资公司属于有限责任公司。《公司法》规定有限责任公 司的股东会是公司的权利机构司的股东会是公司的权利机构。。 《《公司法公司法》》第三十八条规定有限责任公司的股东第三十八条规定有限责任公司的股东 会行使下列职权：