兰州市地下综合管廊有限公司管廊项目PPP模式应用难点及对策研究.pdf

MBA学位论文 作者：朱琳 兰州市地下综合管廊有限公司管廊项目PPP模式应用难点及对策研究 兰州市地下综合管廊有限公司管廊项目PPP模式应用难点及 对策研究 中文摘要 我国正处于城镇化快速发展的时期，对基础设施及公共服务的需求日渐增 多，严重考验政府的融资能力和运营管理能力。近年来，国家为了拓展城镇化融 资途径，大力提倡政府和社会资本合作 （PPP）模式，以形成多渠道、可持续的 资金引入机制，缓解地方政府债务压力，增强公共产品和服务的供给能力、提高 供给效率和服务质量。但是由于PPP模式的应用在我国仍处于探索阶段，适宜的 应用环境尚未形成，这导致PPP模式的应用过程并不顺畅。所以，在经济新常态 下，兰州市政府为了推进PPP模式在基础设施项目领域中的应用，针对不同项目 类型成立了专门的公司作为政府出资方参与到PPP模式的应用中。 本文以兰州市地下综合管廊有限公司为研究对象，以PPP模式应用的相关理 论和方法为指导，对该公司管廊项目PPP模式应用存在的难点和对策进行系统地 研究。首先对PPP模式的基本含义、运作的必要条件、操作流程进行了详细介绍， 并对管廊项目应用PPP模式的特殊性进行了研究，然后描述了市管廊公司应用 PPP模式开展管廊项目的基本状况，分析出该公司在应用PPP模式开展管廊项目 时存在受政策影响较大、合作伙伴的选择不科学、融资造血能力弱和对项目管控 不力的问题和难点，最后有针对性的提出积极破解政策制约、改进合作伙伴选择 模式、挖掘融资造血潜力、加强对全生命周期的管控方面的对策。 通过对市管廊公司管廊项目PPP模式应用难点和对策的研究，以推进市管廊 公司管廊项目的顺利实施，促使管廊PPP项目在兰州市的落地与推广，并为其他 公司和其他城市应用PPP模式开展基础设施项目建设给予借鉴和指导。同时，也 为政策与制度制定方提供真实的实践经验，有助于其修订并完善相关法律法规， 从而促使PPP模式在我国规范性发展。 关键词：地下综合管廊项目，PPP模式，全生命周期 I MBA学位论文 作者：朱琳 兰州市地下综合管廊有限公司管廊项目PPP模式应用难点及对策研究 Researchonthe applicationdifficulty andcountermeasures ofPPPmodelinthepipegalleryproject ofLanzhou UndergroundIntegratedPipeGallery Limited Abstract Our country is in the period of rapid urbanization, the requirement for infrastructure and public services is growing day by day, which seriously tests the financing ability and operation management ability ofthe government.In recentyears, the state has strongly advocated the cooperation (PPP) model between government and social capital, so as to broaden the financing channels of urbanization, form a diversified and sustainable investment mechanism of funds, ease thepressure of local government debt, enhance the supply capacity of public goods and services, and improvetheefficiency and quality of supply.However,becausetheapplication ofPPP mode is still in the exploration stage in China, the suita