北京市基本药物集中采购实施工作细则挂网版.doc

20XX年北京市基础药品集中采购 实施细则 BJJBYW—20XX 北京市医药集中采购服务中心 二〇一二年九月 前 言 为深入规范北京市基层医疗卫生机构基础药品集中采购，确保北京市基层医疗卫生机构临床用药需求,减轻患者药品费用负担，北京市医药集中采购服务中心依据《相关建立国家基础药品制度实施意见》、《国务院办公厅相关印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基础药品采购机制指导意见通知》、《国务院相关印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革计划暨实施方案通知》和《北京市卫生局相关印发〈相关规范政府办基层医疗卫生机构基础药品采购机制实施意见〉通知》等文件精神，结合本市基础药品使用和采购特点，依据《20XX年北京市基础药品集中采购工作方案》，制订《20XX年北京市基础药品集中采购实施细则》。此次集中采购坚持政府主导和市场机制相结合，遵照“公开、公平、公正”标准和“质量优先，价格合理”标准；实施双信封制；量价挂钩，招采合一，既降低虚高药品价格，又避免低价恶性竞争；遴选出符合基层医疗卫生机构职能定位药品，保持基层用药结构水平稳定。 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u 一、总则 1 二、集中采购药品范围和目录 5 三、投标文件组成和提交 6 四、投标报价及开标 10 五、“双信封”评审 12 六、价格谈判 18 七、直接挂网 19 八、采购和配送 20 九、20XX年北京市基础药品集中采购通用协议条款 23 十、部分投标文件格式样本 31 一、总则 1.1定义 1.1.1基础药品集中采购：是指全市基层医疗卫生机构采取“双信封”招标、价格谈判、直接挂网等采购方法，以相同价格购置药品和伴随服务行为。 1.1.2采购人：是指北京市全部区县计划设置内基层医疗卫生机构，和按要求使用基础药品二级及以上医疗机构。 1.1.3投标人：符合条件参与20XX年北京市基础药品集中采购药品生产企业和进口药品总代理企业（视同生产企业，如中国总代理企业不含有药品经营资格，其可仅委托一家中国药品经营企业参与）。 1.1.4领导机构：在市委市政府领导下，由主管副市长任组长，市人力资源和社会保障局和市卫生局局长任副组长，各相关委办局参与组成北京市药品和医疗器械集中采购领导小组（以下简称领导小组）,领导本市基础药品集中采购工作，负责审定集中采购工作方案，和其它关键事项决议。 领导小组下设办公室，领导小组办公室组员包含领导小组组员单位相关处室责任人，负责基础药品集中采购协调工作和日常组织管理。办公室设在北京市卫生局药械处。 1.1.5基础药品集中采购工作机构：特指北京市医药集中采购服务中心（以下简称采购中心），在领导小组办公室领导下负责北京市基础药品集中采购工作具体实施。 1.1.6监督小组：由市纠风办、市卫生局监察处、市政府特约监察员、市民主评议督导员、医疗机构纪检监察人员、区县纠风办和卫生局纪检监察干部等组成监督小组，关键推行以下职责：对基础药品集中采购工作方案实施情况进行监督；对基础药品集中采购工作全过程进行监督；对基础药品集中采购教授抽取、评标和议价等关键步骤进行现场监督。 1.1.7集中采购教授小组：推选小区卫生服务管理中心责任人、各级各类医疗机构主管院长、教授及领导小组各部门推荐教授等组成教授小组，在领导小组办公室领导下，推行以下职责： 1、帮助制订集中采购分类目录、集中采购实施细则。 2、审定投标报价上限、成交参考价。 3、制订教授委员会组成和抽取措施。 4、审核中标(成交)候选品种目录。 5、帮助落实签署药品购销协议。 6、基础药品集中采购工作中其它相关事宜。 1.1.8教授委员会：领导小组办公室组织建立基础药品集中采购教授库（以下简称教授库），关键由各级各类医疗机构管理、药学、医学教授，药品检验机构教授等组成。其中，基层医疗卫生机构教授要占相当百分比并参与到集中采购等各项关键步骤。各相关单位参考《北京市医疗机构药品和医疗器械集中采购评审教授委员会管理措施》等相关要求，在北京市药械管理系统上对教授信息进行维护。 教授委员会从教授库中随机抽取教授组成，分为经济技术标评审、议价等教授委员会。 经济技术标评审教授委员会分为若干个专业组，每组由9-25人单数组成，采取分层随机方法从教授库中抽取，包含管理、药学、医学、药品检验等，其中药学教授不得少于教授人数1/2。 议价教授委员会由9-25人单数组成，采取分层随机方法从教授库中抽取，包含管理、药学、医学、药品检验等，其中药学教授不得少于教授人数2/3。 为深入加强社会各界监督，此次集中采购组建教授库和教授委员会时，增加领导小组各部门推荐各类教授和医保部门推荐患者代表，参与此次基础药品集中采购评审工作。 1.1.9北京市医药集中采购综合管理信息