政府经济学论纲.pptx

Economics of Public Sector ;- 2 -;成绩评定：结构评分;- 4 -;;;私人部门和公共部门的划分;1.1.1 政府与政府经济学 ;政府和公共部门的外延;几点说明：;几点说明：;公共部门的主体是政府及其附属物;经济秩序需要政府;政府与百姓生活; 谁能应对通货紧缩膨胀？ 谁能应对国际金融危机？ 谁能应对严重自然灾害？ 谁能应对国际争端战乱？ 谁能应对生态环境失衡？ 谁能应对社会公共危机？ …… 只有政府，并透过政府的决策，动员组织起政府系统、居民、 企业、社会公共组织等，有组织地共同面对，将危机、风险、战乱化为无形。;不同视角的政府角色; 为什么政府要参与社会经济活动？;产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买;- 19 -; ;产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买;;古希腊时期;Xenophon;Plato;Aristotle;古典时期;威廉·配第;亚当·斯密;大卫·李嘉图;马尔萨斯：有效需求理论;二战以来;1936年，凯恩斯的《就业、利息和货币通论》被公认为公共经济学理论的始点。 1954年，萨缪尔森的《公共支出的纯理论》被公认为公共经济学的起源。 1959年，马斯格雷夫的《财政学原理-公共经济研究》标志着公共经济学成为一门独立的学科。其被誉为公共经济学（现代财政学）之父。 布坎南在《同意的计算》中开创了公共选择理论，为政府经济行为的研究提供了新的思维路径与方式，因此而获得1986年诺贝尔经济学奖。;凯恩斯的理论依据：有效需求;为什么会出现有效需求不足？;凯恩斯的国家干预政策主张;斯蒂格利茨（Stiglitz）;Stiglitz对传统理论的批判;政府的作用;政府干预的优势;各主流学派的主张;新古典综合派;新制度学派的思想;货币主义学派;理性预期学派;供给学派;; B.计划经济体制 ----国家财政 国家财政是计划经济体制下所特有的一种财政形式，是国家直接计划配置社会资源的手段。 国家直接掌控社会经济生活几乎所有的方面，使整个国家和社会变成以政府为中心的大企业，财政是这个大企业的总财务，也就成为了为国家服务的工具。 C.市场经济 ----公共财政 公共财政是与市场经济相适应的一种财政类型。 市场经???的主体有三个：企业、居民和政府。 ;政府经济学的发展;1.1.4 中国政府经济学的产生与发展;改革开放前的中国公共经济（1949-1978）;1978—1993双轨制改革;1985年1月1日起，国务院又决定凡是由国家预算安排的基本建设投资全部由财政拨款改为银行贷款，“拨改贷”又使国有企业同政府进一步“断奶”。 在公共经济体系中占重要地位的国企开始从公共经济中逐步脱离出来。其后又实行了国有企业的经营责任承包制。 与此同时，中央政府和地方政府从1980年开始分灶吃饭，实行地方财政包干。 在农村，人民公社已经解体。形成了以家庭生产责任承包为特征的农村市场经济格局。农民和农村经济基本上脱离了重要计划和国家财政的直接控制，自己按照市场要求组织生产经营。 一个原来浑然一体的公共经济逐步向中央财政、地方财政和国有企业三元并立的格局迈进。;1994年以后的政府职能转变;1.2 政府经济学的研究对象;政府经济学的基本问题;政府经济学的基本内容;1.3 政府经济学的学科性质;公共经济学是多学科的前沿交叉;政府经济学与其它学科的联系与区别; ⒉ 20世纪初期以来逐渐形成和成熟的福利经济学，为财政学扩展到公共经济学提供了理论基础和研究方法。政府经济学不仅要研究财政收支问题，更为重要的是要研究财政收支活动对经济的影响，即财政收支活动对全部资源配置活动的效率和社会福利变化的影响。正如马斯格雷夫所说，政府经济学就是研究政府所从事的经济活动的主要后果及其与社会目标的关系。 ; ⒊政府经济学采用了比财政学更新的现代经济分析方法，既注重实证分析方法，又注重规范分析方法。实证分析主要用于考察公共经济活动的范围和各种经济政策的结果；规范分析则用于评价各种将要付诸实施的公共经济决策。;政府经济学与福利经济学 ⒈福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化的经济学分支。它在理论上主要探讨了三个问题：公共利益、公平分配、社会福利。福利经济学认为，要增加社会福利，首先就要使资源配置达到最优化，从而实现全社会财富的增加；而政府作为分配机制的制定者，总要干预资源的分配和再分配。福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的配置和分配方式，它为政府的经济行为提供了理论依据和评价标准。 ⒉福利经济学的帕累托最优原则(Pareto Optimum)已成为政府经济学