技术经济评价第6章.pptx

第六章 项目的国民经济评价;本章内容;6.1 国民经济评价概述 ;6.1.1 国民经济评价的概念 ;2、需要进行国民经济评价的项目： 总的来说，对于财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本不能包含项目对资源的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目，需要进行国民经济评价。 具体来说包括以下类型的项目： （1）具有垄断特征的项目； （2）产出具有公共产品特征的项目； （3）外部效果显著的项目； （4）有关稀缺资源开发、利用项目； （5）涉及国家经济安全的项目； （6）受过渡行政干预的项目。;注释： （1）具有垄断特征的项目：包括电力、电信、交通运输等行业的项目。 （2）产出具有公共产品特征的项目：项目提供的产品或服务在同一时间内可以被共同消费，具有“消费的非排他性”（未花钱购买公共产品的人不能被排除在产品或服???的消费之外）和“消费的非竞争性”（一人消费一种公共产品并不以牺牲其他人的消费为代价）特征。如城市的公园、景观、道路、绿化项目等。 （3）外部效果显著的项目：是指一个个体或厂商的行为对另一个个体或厂商产生了影响，而该影响的行为主体又没有负相应的责任或没有获得应有报酬的项目，前者如污染严重的项目；后者如交通运输、农林水利等基础设施建设项目、旅游投资项目。;注释： （4）有关稀缺资源开发、利用项目：主要指国家控制的战略性资源开发利用项目，像稀有金属等。 （5）涉及国家经济安全的项目：主要指关系国计民生的重大项目，如三峡工程、南水北调、西电东送、西气东送项目、污水处理项目等。 上述两类项目均具有公共性和外部效果等综合特征。 （6）受过渡行政干预的项目：如食盐、自来水、特殊药品（疫苗）、目前的商品住宅项目（1、2）等。;*从投资管理的角度，现阶段需要进行国民经济评价的项目： 政府预算内投资(包括国债资金)的用于国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目； 政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等???础设施、基础产业建设项目； 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目； 法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目； 企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。;6.1.2 国民经济评价的作用 1、国民经济评价是真实反映项目对整个国民经济净贡献的需要 2、国民经济评价是宏观上合理配置资源的需要 3、国民经济评价是投资决策科学化的需要 ;6.1.3 国民经济评价与财务评价的关系 1、国民经济评价与财务评价的共同点 (1)评价的目的相同 (2)评价的基础相同 (3)评价的方法相似 2、国民经济评价与财务评价的区别 (1)评价的角度不同 ：企业、投资者；国民经济 (2)费用与效益的划分不同 ：财务评价是根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用与效益 ；国民经济评价则是从全社会的角度考察项目的费用与效益 。;(3)采用的价格不同 ：财务评价采用国内市场价格(预测值) ；国民经济评价则采用较能反映资源真实价值的影子价格。 (4)采用的评价参数不同 ：财务评价采用 官方汇率、财务基准收益率 、实际工资等；国民经济评价采用国家统一测定的相对稳定的影子汇率 、社会折现率、影子工资等。 (5)评价的内容不同：财务评价的内容主要包括盈利能力分析、清偿能力分析，必要时还进行外汇平衡分析；而国民经济评价只进行盈利能力分析和外汇效果分析。;6.2 国民经济评价的效益和费用;6.2.1 费用和效益的识别原则 凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的效益； 凡国民经济为项目付出的代价，均计为项目的费用。 在考察项目的效益与费用时，应遵循效益和费用计算范围相对应的原则。;6.2.2 直接费用与直接效益 1、直接费用 直接费用主要指国家为满足项目投入(包括固定资产投资、流动资金及经常性投入)的需要而付出的代价 。这些投入物用影子价格计算的经济价值即为项目的直接费用。 2、直接效益 直接效益是由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济效益。 直接费用与直接效益的确定方法详见教材P.145～146。 ;6.2.3 间接费用与间接效益 1、概念 2、间接费用和间接效益应具备的条件 3、间接费用和间接效益的内容 4、间接费用和间接效益计量的处理办法 ;1、概念 间接效益是指项目对社会做出的贡献而项目本身并未得到的那部分效益，也称为外部效益。 项目的间接费用是指国民经济为项目付出的代价，而项目本身并不实际支出的那部分费用，也称为外部费用。 间接效益和间接费