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专车改革方案最快明年1月出台 近日，交通运输部运输服务司在交通部网站上发布了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》，对在一个月征求期内征求到的意见进行了梳理，其中有超过一半意见围绕网约车即专车展开。 交通部表示，将根据这些征求意见进一步深入研究论证，继续会同发展改革、公安、工业和信息化、商务、人力资源社会保障、质量技术监督等相关部门，对网约车平台管理方式、网约车车辆条件、规范网约车经营行为、驾驶员权益保障、私人小客车合乘规范发展等问题进行研究论证。 同时，方案提出，加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与全国统一高考相对分开。从2020年开始，统筹高职院校实行“文化素质+职业技能”的分类考试招生方式，由市教育考试院统一组织实施，考试时间在每年的3月底至4月初(简称“春季高考”)。 同时有专家表示，修改后的方案会上报国务院审批，如果审批顺利预计明年1月1日起就能正式实施，如果要求继续修改，则实施时间将会推迟。 专车成修改意见争论焦点 今年10月10日，交通运输部正式公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，并进行为期一个月的公开征求意见。 在《指导意见》中，之前一直处于争论焦点的“专车”终于有了正式身份，被纳入出租汽车管理范畴，定义为“预约出租汽车”，与之对应的是传统出租车被定义为 “巡游出租汽车”。《指导意见》规定巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务;而预约出租汽车也就是“专车”应具有专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务，包括网络预约和电话预约等形式。 此外两篇征求意见稿还提及了以下几项重要管理举措，包括：专车需有运营许可证，专车司机要持证上岗，专车违法专车公司要接受处罚，拼车、顺风车不适合专车规定等。 据了解，截止一个月的征求期结束，交通运输部共收到社会公众反馈意见6457件。 其中，针对《指导意见》提出的意见建议相对较少，约占32%;针对《管理办法》提出的意见较多，约占68%。共梳理出针对两个文件条款内容的意见建议6832条，提出具体修改内容的意见建议5929条，无具体修改内容仅简单表示支持或反对态度的意见建议903条。 在工资收入分配上，一些老师希望改革教师职称评聘制度，改为绩效工资。“我认为晋级和涨工资不应该挂钩。晋级是名、涨工资是利，现在单位里很多这样名利双收的老师从一线退下来，干最清闲的工作。其他老师做最累的工作，却与晋级无缘。我和同事都认为，绩效工资最合理。” 5929 条有具体修改内容的意见建议主要集中在12个方面，其中集中度最高的3个方面分别是：网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题(1022条，占 17.2%)、网约车车辆条件及准入问题(1020条，占17.2%)、网约车计价器、标识、现有存量过渡等其他问题(1060条，占17.9%)。 对中小学招生制度进行系统设计、统筹规划，通过完善义务教育免试就近入学办法、试行学区制和九年一贯对口招生、积极推进以初中学业水平考试成绩和综合素质评价为依据录取高中阶段学校新生等有力措施，改革完善中小学招生制度，引导义务教育均衡发展，破解中小学择校难题。 (4)过渡性养老金 ：原办法指数化月平均工资 ×1.4% ×建立个人账户前年限。其中 ：指数化月平均工资 ： 2020 年市月平均工资 × 平均指数。 由此可见，网约车也就是专车问题是此次向社会征求意见的争论焦点所在。 互联网不应成为专车的“法外之地” 在1022条关于网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题的意见中，有48.6%的意见认为应将网约车平台纳入管理，其主要理由是互联网不应成为网约车的“法外之地”，网约车存在主体责任不清、不公平竞争、信息安全风险等问题，应该在一定规则或法律框架下进行监管。 中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚日前在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。 与之对应的是，有31.9%的意见认为网约车平台不应被纳入管理，主要理由是网约车体现了共享经济理念，政府应尊重市场优胜劣汰的规律，减少过多行政干预。此外，还有19.5%的意见认为应对网约车平台实行同巡游车不同的分类管理。 在 846条关于网约车车辆性质的意见中，有52%的意见支持将网约车登记为“出租客运”，但在共440条意见中却包含了3种截然不同的观点，主要围绕专车是否应该遵循现行《机动车强制报废标准规定》中实行的8年报废政策展开。 不过也有44.8%的意见认为网约