海南省集体林业产权制度改革工作总体方案研究与分析.docxVIP

PAGE # PAGE # 2020年4月19日 海南省集体林业产 权制度改革工作总 体方案研究与分析 省人民政府水行政主管部门建立水土保持 海南省集体林业产权制度改革工作总体方案 为全面深化农村改革，促进林业事业发展，解决我省集体林 地、森林和林木长期存在的权属不清、责利不明、利益分配不合 理、林农负担过重、经营机制不活、产权流转不规范等问题，依 据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包 法》、《海南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办 法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，结合 海南实际，制定我省集体林业产权 （以下简称为集体林权 ）制度改革 工作总体方案。 一、集体林权制度改革的目的和意义 集体林权制度改革 （以下简称林改 ）是中国农村土地基本经营制 度的重要内容，是农村家庭联产承包责任制的丰富和完善，是从 耕地向林地的延伸和扩展，是促进农民增收的机遇和途径。农村 集体林地、森林和林木是农村经济的一笔宝贵资源，也是促进农 民增收的一笔巨大财产。林改的实质，就是处理好林业生产关系 不断适应林业生产力的发展，把市场机制充分引入林业经济，建 立现代林业发展机制，实现在开发中保护，在保护中发展。林改 的目的是经过调整农村林业产权制度，化解农村林权矛盾，放活 林业经营权，调动全社会发展林业的积极性。解放和提高林业生 PAGE # PAG