突发事件应对管理机制.ppt

第四章 突发事件应对管理机制 主要内容 子应急管理机制概述 「痖急管理具体机制 、应急管理机制概述 (一)概念 了应急管理机制可界定为:突发事件预防与应急准备、监测 与预警、应急处置与救援以及善后恢复与重建等全过程中 各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。 从内涵看,应急管理机制是一组以相关法律、法规和部门 规章等为基础的政府应急管理工作流程;从外在形式看, 应急管理机制体现了政府应急管理的各项具体职能;从功 能作用看,应急管理机制侧重在突发事件防范、处置和善 后处理的整个过程中,各部门和单位如何通过科学地组织 和协调各方面的资源和能力,以更好地防范与应对突发事 件。 (二)我国的应急管理机制具体机制 根据我国《突发事件应对法》的相关规定,结合应急 管理工作流程,我国应急管理机制可分为四大部分 是预防与应急准备机制:通过预案编制管理、宣传 教育、培训演练、应急能力和脆弱性评估等,做好各 项基础性、常态性的管理工作,从更基础的层面改善 应急管理。 ∮二是监测与预警机制:通过对突发事件信息的收集与 报告、建立监测网络、及时预警以及采取相应的预警 措施,减少事件产生的概率及其可能造成的损失。 是应急处置与救援机制:突发事件发生后,为尽 快控制和减缓其造成的影响和危害,政府及有关部 门根据事先制定的应急预案,采取有效措施和应急 行动,控制或者消除正在发生的突发事件,最大限 度地减少突发事件造成的损失。 四是善后恢复与重建机制:积极稳妥地开展生产自 救,做好善后处置工作,把损失降到最低,让受灾 地区和民众尽快恢复正常的生产、生活和工作秩序 ,实现常态管理与非常态管理的有机转换。 突发事件预防与应急准备机制 预防与应急准备概述 突发事件预防与应急准备的具体制度 、预防与应急准备概述 预防与应急准备的概念 是指在突发事件发生前,通过政府主导和动员全 社会参与,采取各种有效措施,来消除突发事件 隐患,避免突发事件发生;或者在突发事件来临 前,做好各项充分准备(包括思想、预案、组织 机构、应急保障等准备),来防止突发事件升级 或扩大,最大程度低减少突发事件造成的损失和 影响。 预防与应急准备的特征 ◆前瞻性 ◆主动性 完整性 ◆长期性 突发事件预防与应急准备的具体制度(如何 做到对突发事件的预防与应急准备) ∮突发事件应急预案制度 隐患调查与监控制度 提高全社会应急能力制度 建立应急救援队伍制度 突发事件应对保障制度 、应急预案概念及特征 ∮应急预案,即预先制定的紧急行动方案,指根据 国家和地方的法律、法规和各项规章制度,综合 本部门、本单位的历史经验、实践积累和当地特 殊的地域、政治、民族、民俗等实际情况,针对 各种突发事件而事先制订的一套能切实迅速、有 效、有序解决突发事件的行动计划或方案,从而 使政府应急管理工作更为程序化、制度化,做到 有法可依、有据可查。