小企业法律保护.docVIP

关于中小企业法律保护问题的研究 【摘要】中小企业是国民经济的重要组成部分，在促进就业方面作用尤其重要。我国中小企业数量众多，分布领域广泛,为促进中小企业的发展，以《中华人民共和国中小 HYＰEＲＬINK　"" 企业促进法》为核心的相关立法构成了我国中小企业 　法律保护体系,20０8年开始实施的《反垄断法》在整顿市场秩序、规制垄断行为以及豁免制度等方面丰富了对中小企业的法律保护。但是,与发达国家的相关立法比较,我国对中小企业的法律保护,仍然存在诸多问题,如专门立法不够完备,鼓励、激励小企业发展的有关条款较为笼统，对政策依赖过多,等等。而从世界范围看，意大利、日本等国在中小企业保护方面走在世界前沿,借鉴其相关立法以促进我国的法制建设，为中小企业的发展创造一个良好的宏观环境,对推动中小企业的发展会起到根本性作用。 【正文】市场　HＹPＥRLＩNK　"" 经济是平等经济，市场主体之间地位平等，是市场经济神圣不可侵犯的基本原则，主体地位的平等是市场经济健康有序　 发展的基石。而随着经济的不断发展，大企业不断出现，其经济实力的巨大性导致了交易中特殊权益的滋生。打破了市场主体间的“平等地位”状态。国家必然通过特殊的救济法律,保障中小企业的权益,才能从法律层面的不对等,实现经济交易状态下的平等。在发达国家,一般会通过竞争法及中小企业特殊保护立法对此加以规制,确保市场经济在健康有序的状态下发展。 一、我国中小企业法律保护的现状????　在我国原有的经济模式中，立法更多地关注国营企业,特别是关注国营大型企业的发展,相对而言，中小型企业的发展没有成为社会经济构成中聚焦的重点,相关的法律保护制度并不完善。我国中小企业法律保护主要通过以下法律及政策来体现： （一)相关法律法规 针对性强的立法主要有《中华人民共和国中小企业促进法》和《大中小型 HYＰERLINＫ "＂ 工业企业划分标准》;《公司法》、《证券法》、《知识产权法》、《城镇集体所有制企业条例》以及《乡镇企业法》中也有涉及。其中《中华人民共和国中小企业促进法》是中小企业法律中的基本法，对保障和促进中小企业的发展具有重要的意义。其明确了立法目的：改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用：并将“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,为中小企业创立和发展创造有利的环境”作为指导思想，为中小企业的发展创造了前所未有的空间。??? (二）有关政策规定 政策在我国中小企业保护中充当了重要的角色。20０0年8月,国务院办公厅转发《国家经贸委关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政策意见》（以下简称《意见》)，这是在国有企业三年脱困已取得明显进展的情况下国家出台的重要经济政策。《意见》从大力推动中小企业结构调整、鼓励中小企业技术创新、加大对中小企业的财税政策支持、拓宽中小企业融资渠道、加快建立中小企业信用担保体系、健全社会化服务体系、创造公平竞争的外部环境和加强组织领导等8个方面,对中小企业的保护作出了２5条原则规定与具体要求。《意见》还规定：各级政府要根据财力安排资金用于中小企业信用担保、创业资助等方面；探索组建国家中小企业信用再担保机构并对纳入全国试点的担保和再担保业务给予3年免征营业税;进行中小企业产权交易试点，探索建立中小企业风险投资公司等。2000年１０月正式组建了全国推动中小企业发展工作领导小组, 2０００年12月，召开了第一次全国中小企业工作会议,会议决定陆续发布《关于中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于中小企业融资担保行业管理办法》、《关于中小企业担保再担保机构免征营业税管理规定》、《关于加强中小企业信用管理的意见》、《关于中小企业质量工作的意见》、《关于鼓励创办中小企业的意见》等配套文件,促进了中小企业的发展。 20０５年国务院公布的《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》提出：“进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。”此后,有关部门先后出台了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》,《成品油市场管理暂行办法》，《电力业务许可证管理规定》等文件，对市场准入、人才培养、对外交流、简化审批等方面提出了政策意见。2006年1月１2日深圳证券交易所颁布了《中小企业板投资者权益保护指引》，这一规定保障了投资者对中小企业的投资。相关法律、政策在中小企业融资、税收等方面发挥了重要的作用。 2０1０年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》又提出要“进一步拓宽民间投资的领域和范围”， 鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等领域，为民间投资创造良好环境，并加强对民间投资的服务、指导和规范管理。这些政策措施的出台,必将