2018年10月份主要宏观调控政策.docx

2018 年 10 月份 主要宏观调控政策 为及时了解和研究国家、自治区宏观经济政策取向，贯彻落实好国家、自 治区政策，市发改委会同市信息中心整理了国家、 自治区 10 月份出台的主要宏 观调控政策资料，供参考。 （国家政策 ） ● 摘要参考 分类 时间 政策名称 综合 金融 保险  国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见（国办发〔 2018 〕 101 10 月 31 日 号） 《指导意见》 指出， 要聚焦关键领域和薄弱环节， 保持基础设施领域补短板力度， 进一步 完善基础设施和公共服务， 提升基础设施供给质量， 更好发挥有效投资对优化供给结构的关键 性作用，保持经济平稳健康发展。 《指导意见》明确聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态 环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。 《指导意见》提出了 10 项配套政策措施。一是加强重大项目储备。根据重大战略部署、 国民经济和社会发展规划纲要、 重大建设规划以及财政承受能力和政府投资能力等， 依托国家 重大建设项目库， 储备一批重点领域补短板重大项目。 二是加快推进项目前期工作和开工建设。 加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等方面前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水 电接入、资金落实等推进力度。三是保障在建项目顺利实施，避免形成“半拉子”工程。坚决 打好防范化解重大风险攻坚战， 对确有必要、 关系国计民生的在建项目， 统筹采取有效措施保 摘 障合理融资需求。 四是加强地方政府专项债券资金和项目管理。 地方政府建立专项债券项目安 要 排协调机制， 加强地方发展改革、 财政部门间的沟通衔接， 确保专项债券发行收入重点用于在 建项目和补短板重大项目。 五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。 对已签订 借款合同的必要在建项目，金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融 资。六是合理保障融资平台公司正常融资需求。 金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上， 按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求， 不得盲目抽贷、 压贷或停贷。 七是充分调动 民间投资积极性。 尽快在交通、 油气、电信等领域推介一批投资回报机制明确、 商业潜力大的 项目，引导社会力量增加学前教育、 健康、 养老等服务供给。 八是规范有序推进政府和社会资 本合作项目。 鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式， 撬动社会资本特别是民间投 资投入补短板重大项目。 九是深化投资领域 “放管服” 改革。 依托全国投资项目在线审批监管 平台，对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办” ，切实压减审批时间。十 是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。 严禁违法违规融资担保行为， 严禁以政府投资 基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。 中国人民银行决定下调部分金融机构存款准备金率置换中期借贷便利（中央政府门 10 月 07 日 户网站） 第 1 页 共 7 页 消费 政策  为进一步支持实体经济发展， 优化商业银行和金融市场的流动性结构， 降低融资成本， 引 导金融机构继续加大对小微企业、民营企业及创新型企业支持力度，中国人民银行决定，从 2018 年 10 月 15 日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商 摘 业银行、外资银行人民币存款准备金率 1 个百分点，当日到期的中期借贷便利（ MLF ）不再 要 续做。 中国人民银行将继续实施稳健中性的货币政策， 不搞大水漫灌， 注重定向调控， 保持流动 性合理充裕， 引导货币信贷和社会融资规模合理增长， 为高质量发展和供给侧结构性改革营造 适宜的货币金融环境。 国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案 （2018 — 2020 年）的通知（国 10 月 11 日 办发〔 2018〕 93 号） 《方案》 部署加快破解制约居民消费最直接、 最突出、 最迫切的体制机制障碍， 进一步激 发居民消费潜力。 《方案》 按照高质量发展的要求， 顺应居民消费提质转型升级新趋势， 聚焦引导形成合理 消费预期、 切实增强消费对经济发展的基础性作用这一目标任务， 强调要依靠改革创新破除体 制机制障碍， 积极培育重点消费领域细分市场， 全面营造良好消费环境， 不断提升居民消费能 力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 《方案》提出了 2018－2020 年实施的六项重点任务。一是进一步放宽服务消费领域市场 准入。主要包括出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施， 扩大文化文物单位文化创 意产品开发试点范围， 加快制定赛事审批取消后的服务管理办法， 合理放宽社会办医疗机构配 摘 置大型医用设备规划