安达市重大暴雨灾害应急专题预案.docVIP

安达市重大暴雨灾难应急预案 第1章? 总 则 ??? 1.1编制目标 ??? 为高效有序地做好重大暴雨灾难应急工作，最大程度地避免或减轻重大暴雨灾难造成人员伤亡和财产损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，特制订本预案。 ??? 1.2编制依据 ??? 依据《中国气象法》、《黑龙江省实施中国气象法措施》和《安达市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制订本预案。 ??? 1.3工作标准 ??? (1)以人为本，依靠科学。建立健全监测机制，最大程度地降低重大暴雨灾难造成损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作出发点和落脚点。 ??? (2)统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，相关部门各司其职，亲密配合，共同做好重大暴雨灾难应急工作。 ??? 1.4适用范围 ??? 本预案适适用于安达市行政区内出现重大暴雨灾难，依据重大暴雨灾难影响范围、灾难程度，开启对应乡、镇或市级应急预案。乡镇负责本辖区内重大暴雨灾难应急工作；安达市负责全市重大暴雨灾难应急工作及协调跨乡镇行政区划重大暴雨灾难应急工作。 ??? 1.5预案开启条件 ??? 安达市行政区内出现重大暴雨灾难，符合下列条件之一时，开启本预案。 ??? (1)已经开启乡、镇级重大暴雨灾难应急预案，但影响范围深入加大、灾难程度深入增强，当地乡、镇政府控制不了事态发展时； ??? (2)当出现流域性重大暴雨灾难时； ??? (3)当出现跨乡镇行政区划重大暴雨灾难时； ??? (4)当出现在国际、中国造成严重影响重大暴雨灾难时。 第2章? 组织指挥体系及职责任务 ??? 2.1应急组织机构 ??? 开启重大暴雨灾难应急预案时，成立安达市重大暴雨灾难应急领导小组，人员组成以下： ??? 组? 长：市政府主管农业副市长 ??? 副组长：市农委主任、市水务局局长、市气象局局长 ??? 成? 员：市财政局、市民政局、市林业局、市商务局、市环境保护局、市食品药品监管局、市粮食局、市交通局、市卫生局、市公安局、市国土资源局、市建设局、市信访办、各通信企业等单位责任人。 ??? 2.2职责任务 ??? 安达市重大暴雨灾难应急领导小组（以下简称市应急领导小组），负责全市重大暴雨灾难应急工作组织、协调、指导和监督；统一领导、指挥和协调安达市重大暴雨灾难应抢救灾工作；确定应抢救灾工作方案；布署和组织相关部门和相关乡镇对受灾地域进行紧急援救；指导乡镇重大暴雨灾难应急领导小组做好重大暴雨灾难应抢救灾工作；处理其它相关重大暴雨灾难应抢救灾关键工作。 ??? 市应急领导小组下设办公室，设在安达市气象局，办公室主任由气象局局长担任，副主任由气象局业务副局长担任。办公室关键职责是：落实市应急领导小组指示和布署；组织相关部门和教授分析灾难发展趋势，为市应急领导小组决议提供依据；负担市应急领导小组日常事务和交办其它工作。 ??? 市气象局：负责重大暴雨实时监测、预警和预报，为救灾工作提供气象保障服务。 ??? 市农委：负责指导灾后农业生产恢复工作。 ??? 市财政局：负责应急资金安排和拨付，监督检验资金使用情况。 ??? 市民政局：负责帮助灾区相关部门做好避险和受灾群众安置、救助工作，加强对救灾款物分配、发放指导、监督和管理工作。 ??? 市水务局：负责汛情预警、预报、公布和组织、协调、指导全市防汛抢险工作；负责汛期对关键河流、水库实施调度，确保防洪和用水安全。 ??? 市卫生局：负责突发事件医疗救护、抢救，开展疫情和环境卫生监测、预警，对突发公共卫生事件采取卫生防疫和应急处理方法，预防和控制疫情发生扩散和蔓延。 ??? 各通信企业：负责应抢救援通讯保障和通讯设施抢修工作。 ??? 市商务局：负责组织实施灾区生活必需品市场供给。 ??? 市环境保护局：负责灾区环境监测，指导处理现场危险废物，控制对周围环境深入污染。 ??? 市食品药品监管局：负责协调各食品监管部门对紧抢救援所需食品、药品、医疗器械质量监督和国外捐助食品、药品、医疗器械质量检验。 ??? 市国土资源局：负责灾区地质灾难监测、预警、防治和应急处理工作。 ??? 市建设局：负责帮助灾区制订恢复重建计划，帮助和指导灾后房屋建筑及市政基础设施修复重建工作。 ??? 市林业局：负责林业灾难和重大林业有害生物监测和防治工作。 ??? 市粮食局：负责灾区粮食保障工作。 ??? 市公安局：负责突发事件事发区社会治安，组织事发区群众紧急疏散转移，打击多种犯罪活动，维护社会政治稳定。 ??? 市信访办：负责群体上访预警和应急处理工作。 ??? 市交通局：负责应抢救援人员、应急物资、疏散群众运输保障工作；负责被毁公路、桥梁等交通设施抢修工作。 第3章? 监测机制 ??? 3.1监测体系建设 ??? 安达市和各乡、镇人民政府要立即建立重大暴雨监测体系，建立健全雨量网，建