《乡镇财政建设调研报告》.docxVIP

乡镇财政建设调研报告 乡镇财政是乡镇履行职能的财力基础，在巩固基层政 权，促进乡镇经济和社会事业发展，完善财务管理等方面发 挥重要作用。乡镇财政作为连接国家与农民、城市与乡村的 重要桥梁，在建立公共财政，提供农村公共服务，建设社会 主义新农村中的地位越来越重要， 任务越来越艰臣。近年来, 随着农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化，乡镇财 政理财环境发生了重大变化，在取消农业税征管的同时，落 实民生政策、发放涉农补贴、服务“三农”发展的职责逐步 增强，乡镇财政面临着新的形势与任务，乡镇财政是我国整 个财政体系的最基础层级，财政预算执行和国家政策落实的 成效如下，很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上， 在新形势下，乡镇财政如何更好发挥职能作用，特别是进一 步加强对涉农资金的监管是一个急需解决的重要课题。 一、加强乡镇财政管理的经验和做法 近年来，土桥镇不断深化乡镇财政体制改革，大力开辟 乡级财源，加强收支管理，使乡镇财政建设和管理取得了明 显成效，乡镇财政收入逐步增长。 1、提高思想认识，全面推进乡镇财政工作，乡镇财政 财务管理向乡直部门和村级组织延伸牢固树立基础工作和 基层建设是财政管理基石的观念，充分认识加强“双基”工 作的重要性，深入调查研究，梳理相关工作，因地制宜地采 取措施，进一步加强对基层财政工作的指导考核，培训提高 基层人员业务能力，帮助解决工作生活实际困难，有力地推 动了乡镇财政各项工作的开展。乡镇财政所充分发挥政策 熟、业务精、力虽强等优势，成立了 “村账乡代管”办公室， 帮助村级组织建立村民理财小组，制定年度财务收支计划， 审核村级财务收支的执行情况，做好村账务、财务“双代管” 和村级债权债务的化解工作，促进了村级财务的规范化、制 度化管理。 2、强化对涉农专项资金监管，乡镇财政由资金管理向 资产、债务管理延伸，乡镇财政监督向用款单位、具体项目 等全程监督延伸， 进一步加强专项资金管理，以查促管， 规范管理。建立完善乡镇行政事业单位财务管理制度，严格 规范财务收支行为，做到支出有据可依，财务核算规范透明， 审批制度约束有力。乡镇财政不仅对财政资金进行管理，而 且建章立制，及时制止新债，定期盘活资产，清收债权，定 期上报，实现了乡村债权债务实时信息化监控。 针对每年 都有大H资金投向农村、监督难以到位的情况，通过改革， 乡镇财政实行了全方位监督。一是乡镇财政从项目的论证、 立项、申报，再到工程的验收、资金的拨付进行事前、 事中、 事后的全程监管，确保了专项资金的安全、 规范和有效使用， 提高了项目资金的效益。二是对各类涉农专项资金、财政扶 贫资金及其他项目资金，设立专账和专户，实行专人管理和 负责，保障专款专用。 3、 规范预算管理 进一步完善乡镇预决算制度，改进预 算编制方法，增强预算约束力，解决预算编制随意、执彳丁不 严肃问题。加强乡镇非税收入监管，实施以预算内外资金统 管为主要内容的乡镇财政综合预算，管好用好乡镇政府性资 金。积极组织财政收入，不断强化税源管理，定期协调部门 收入征管工作，搞好协税护税，努力做大蛋糕。 4、 做好民生服务公共服务，财政支出向保运转、保民 生、保农业农村发展延伸 根据服务三农、改善民生对财政 工作的新要求，合理界定和充实乡镇财政职能，充分利用乡 镇财政贴近农村、直接服务农村的优势，进一步提高基层财 政的公共服务水平，实行“一折通”、“一站式”服务等方 式，将各项补贴资金直接发放到农民手中，把国家的涉农补 贴、家电下乡等各项惠农政策真正落到实处。加强对乡镇财 政预算指标的控制和财务核算的监管，规范乡镇收支行为， 优化乡镇支出结构，保证民生等重点支出。新增财政支出和 固定资产投资重点向农村倾斜，加大对农村基础设施建设、 社会保障、医疗卫生、教育文化事业的投入，逐步建立财政 支农资金稳步增长的长效机制。发挥财政“四两拨千斤”的 作用，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，调动 农民参与新农村建设的积极性 ；努力解决农村税费改革后出 现的土地流转等问题，理顺农村经济关系，促进农业和农村 经济发展。 二、加强涉农资金监管的经验和做法 近年来，土桥镇财政所严把涉农资金监督管理“五个关 口”，确保涉农专项资金安全有效运行，推动农村经济社会 的乂好乂快发展。 1、 严把涉农专项资金“公开关” 在涉农专项资金安排 后，将涉农项目的名称、资金来源、资金数虽、项目安排等 情况，采取会议宣传、政务公开栏、广播等多种形式进行公 开，让人民群众知晓，接受人民群众监督。 2、 严把涉农专项资金“备案关” 涉及涉农专项资金， 财政部门及时报同级纪检监察机关备案，特别是将涉农专项 资金的名称、来源、数虽、项目安排去向、实施单位等情况 在项目安排后报同级纪检监察机关备案，让纪检监察部门了 解财政部门