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我国社会保障制度发展历程 我国社会保障制度发展历程 热度 196 票 浏览 69 次 【共 0 条评论】【我要评论】 时间： 2011 年 3 月 10 日 10:16 1951 年，国家制定《中华人民共和国劳动保险条例》 ， 标志着我国社会保障制度正式建立。迄今，社会保障制度发 展可以划分为两个大的阶段。 第一阶段：从新中国成立到改革开放前。我国社会保障 制度与计划经济体制相适应，制度安排是“国家—单位（集 体）保障制” ，具有国家负责、单位（集体）包办、板块结 构、全面保障、封闭运行等特征。在城乡二元分割和高度集 中的计划经济体制下，包括劳动保险制度、公费医疗制度等 在内的主要制度安排面向城镇居民；在农村，除自然灾害救 济及灾荒年份的生活救济外，基本上只有依托农村集体经济 的农村合作医疗与五保制度。 第二阶段：改革开放以来。农村土地承包责任制的推行 和城镇国有企业改革、劳动体制改革的推进，使原有社会保 障制度失去了组织基础与经济基础。社会主义市场经济体制 的确立与社会结构的分化，又对社会化的社会保障制度安排 产生急切的需求。在这种形势下，自 20 世纪 80 年代中期开 始，中国社会保障制度进入全面改革时期。 1986 年国务院制 定有关待业保险的法规， 1994 年选择江苏镇江、 江西九江作 为医疗保险改革试点， 1995 年推动统账结合模式的职工基本 养老保险试点，