企业中心 学习情境3 建筑装饰工程刑事法律责任制度 建设工程领域重大事故刑事责任认定.pptVIP

第四条? 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。? 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。? “管生产必须管安全”。做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等 各项管理工作。 “安全生产责任制度”，是指包括企业全员安全生产责任制度。 企业必须具备保障安全生产的各项物质技术条件。 必须要有企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。 思政部 徐老师 建设工程领域重大事故 刑事责任认定 一、案件介绍 2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行外墙保温改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。 二、事故原因分析——事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。 1.直接原因 （1）焊接人员无证上岗，且违规操作，同时未采取有效防护措施，导致焊接熔化物溅到楼下不远处的聚氨酯硬泡保温材料上。 （2）工程中所采用的聚氨酯硬泡保温材料不合格或部分不合格。 用于建筑节能工程的保温材料的燃烧性能要求是不低于B2级。而按照标准，B2级别的燃烧性能要求应具有的性能之一就是不能被焊渣引燃。很明显，该被引燃的聚氨酯硬泡保温材料硬泡不合格. 2.根本原因 （1）装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任落实不到位。 2.根本原因 （2）施工作业现场管理混乱，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。 （3）事故现场安全措施不落实，违规使用大量尼龙网、毛竹片等易燃材料，易燃的尼龙防护网和脚手架上的毛竹片导致大火迅速蔓延。 （4）监理单位、施工单位、建设单位存在隶属关系、相互配合共同牟利 ，项目负责人、安全员、监理没有按规定履行职责。 （5）政府部门监管不力，导致以上四种情况“多次分包多家作业、现场管理混乱、事故现场违规选用材料、建设主体单位存在利害关系”的出现。 三、责任认定及处理（部分人员） 四、判罚依据 中华人民共和国《安全生产法》中华人民共和国主席令70号 《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号 《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令第302号 《安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 第二十三条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 第二十四条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。 总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 谢谢观看