2.4 上海市规划法规体系的演进.pdf

《城乡规划管理与法规》 上海市规划法规体系的演进 提纲 一、租界时期的规划法规特征 二、建国后规划法规体系演进 一、租界时期的规划法规特征 租界 上海租界从 1845 年 11月设立开始 ，1943年 结束，历时近百年。 一、租界时期的规划法规特征 中国第一部现代城市规划法规 由于城市建设发展迅速，上海租界很早就进行了城市规划法制的探索，并逐 步建立具有现代化特征的城市规划法规体系。 1845年上海英租界 《土地章程》开启了中国法制现代化的先河，它既是中 国历史上第一部现代法规，也可以认为是中国第一部现代城市规划法规。 一、租界时期的规划法规特征 以 《土地章程》为核心 租界形成了以 《上海土地章程》为核心、结合通用建筑管理和特定建筑管理 的建筑营造管理法规体系。 文件名称 颁布时间 发布部门 上海道台和英国领 上海土地章程 1845 事馆共同商定 戏院消防章程 1877 工部局 中式建筑规则 1901 工部局 西式建筑规则 1903 工部局 公共租界工部局治安章程 1903 工部局 新中式建筑规则 1916 工部局 新西式建筑规则 1916 工部局 戏院等特别规则 1916 工部局 旅馆及普通寓所出租房屋特别规则 1916 工部局 通用建筑规则 1938 工部局 一、租界时期的规划法规特征 “工部局”——租界营造管理机构 《上海土地章程》于1845年颁布，在租界期间经历了数次修改，其中主要有 1854年 《上海英法美租界租地章程》、1869年 《上海洋泾浜北首租界章程》、 1893年 《新定虹口租界章程》和1898年 《上海洋泾浜北首租界章程》。 1854年的 《上海英法美租地章程》颁布后，租界内设立了“工部局”，主管 租界内的城市建设事业及土地管理，其职能包括租界内新建筑计划和改扩建 计划，核发执照等等，并逐步形成了具有特殊职能的租界营造管理机构。 有缘学习更多+谓ygd3076考证资料或关注桃报：奉献教育（店铺） 一、租界时期的规划法规特征 “工部局”——租界营造管理机构 1869年的 《上海洋泾浜北首租界章程》则对工部局的产生、人员组成与权限 进行了详细规定，赋予了工部局对各类建造工程的颁发执照权、审批权 和监督管理权，规定新建房屋、建造沟渠等工程建设都必须经过工部局同意， 并取得工部局批准的执照方可进行，同时还要遵照工部局的具体指示和章程的规 定进行建造 ；对于违法建设，章程也明确规定工部局可以依法进行处罚，如造屋 翻新不遵照章程规定的，工部局可以按不超过二百五十元进行罚款，违规伸出街 道的构筑物，工部局可以对其进行搬开或者修拆等 。 一、租界时期的规划