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债权申报及审查流程指引 讨论稿 [ 第一稿 ] 浙江省律协企业重整及破产管理业务委员会 二 OO八年十二月 目 录 第一部分 债权申报、审查及确认流程 3 第二部分 债权申报流程指引 4 第三部分 债权审查流程指引 10 第四部分 债权确认流程指引 14 第五部分 附件 . 16 债权申报及审查流程指引 浙江省律协企业重整及破产管理业务委员会 债权申报及审查流程指引 债权申报及审查， 是破产程序中一项重要制度， 它既是债权人参加破产程序并行 使权利的前提，也是从根本上保障债权人和债务人利益的有效手段。 《中华人民共和 国企业破产法》（简称《企业破产法》）确立了由管理人作为债权申报的接受登记机关， 对破产债权进行审查的制度。 管理人对申报债权不仅需要形式审查， 还需要初步的实 质性审查。管理人对债权的登记、审查，可以大量减少异议债权的出现，而且对破产 程序的顺利进行起着至关重要的作用。 第一部分 债权申报、审查及确认流程 根据《企业破产法》第六章“债权申报”的规定，结合破产管理人工作实务，现 将破产债权申报及管理人审查操作流程图示如下： 债权人 管理人 第一次债权人会议 债权登记 债权确认 债权申报 无异议 有异议 债权审核 管理人 法 债 院 权 裁 确 定 认 确 之 认 诉 如上所述，债权申报及审查操作流程，主要分为债权申报、债权审查、债权确认 三大阶段。结合管理人工作实务，就各阶段操作流程作以下介绍。 债权申报及审查流程指引 浙江省律协企业重整及破产管理业务委员会 第二部分 债权申报流程指引 债权申报，是指债权人在破产程序开始后，在法律规定的债权申报期限内，依照 法定的要求和程序， 向法院指定的破产管理人申请登记债权， 以表明其参加破产程序 的意思表示。 （一）破产债权范围 1、 破产债权范围 破产债权，是指基于破产申请受理前的原因成