02-规划行政机构和规划行业管理.pdf

《城乡规划管理与法规》 规划行政机构和规划行业管理 提纲 一、规划管理的行政机构 二、规划编制资质管理 三、注册规划师制度 一、规划管理的行政机构  国家自然资源部的成立揭示一个新的历 史发展阶段  建立了统一行使国土空间用途管制的空 间规划管理体系 国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责 ， 住房和城乡建设部的城乡规划管理职责 ，水利部的水资源 调查和确权登记管理职责 ，农业部的草原资源调查和确权 登记管理职责 ，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确 权登记管理职责 ，国家海洋局的职责 ，国家测绘地理信息 局的职责将整合划归自然资源部。 一、规划管理的行政机构  省市相继成立自然资源厅/委/局 • 直辖市 ：规划和自然资源局； • 省 级 ：自然资源厅； • 省会城市 ：规划和自然资源局； • 其他市 ：自然资源局/ 自然资源和规划局； 一、规划管理的行政机构 《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 （2019.6 ） 按照 “管什么就批什么”的原则 ，对省级和市县国土空间规划 ，侧重控制性审查 ，重点审查 目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等 ，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。 省级国土空间规划审查要点包括：①国土空间开发保护目标；②国土空间开发强度、建设用 地规模 ，生态保护红线控制面积、自然岸线保有率 ，耕地保有量及永久基本农田保护面积 ，用水 总量和强度控制等指标的分解下达；③主体功能区划分 ，城镇开发 边界、生态保护红线、永久基 本农田的协调落实情况；④城镇体系布局 ，城市群、都市圈等区域协调重点地区的空间结构；⑤ 生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局 ，重大基础设施网络布局 ，城乡公共服务设施配置要求； ⑥体现地方特色的自然保护地体系和历史文化保护体系；⑦乡村空间布局 ，促进乡村振兴的原则 和要求；⑧保障规划实施的政策措施；⑨对市县级规划的指导和约束要求等。 一、规划管理的行政机构 《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 （2019.6 ） 国务院审批的市级国土空间总体规划审查要点 ，除对省级国土空间规划审查要 点的深化细化外 ，还包括：①市域国土空间规划分区和用途管制规则；②重大交 通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等 设施布局 ，城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施 布局原则和标准；③城镇开发边界内 ，城市结构性绿地、水体等开敞空间的控制 范围和均衡分布要求 ，各类历史文化遗存的保护范围和要求 ，通风廊道的格局和 控制要求；城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标 ，高度、风貌等空间形 态控制要求；④中心城区城市功能布局和用地结构等。 一、规划管理的行政机构 自然资源部 一、规划管理的行政机构 法规司 （规划法规制定 ） 承担有关法律法规草案和规章起草工作。 承担有关规范性文件合法性审查和清理工作。 组织开展法治宣传教育。 承担行政复议、行政应诉有关工作。 一、规划管理的行政机构 国土空间规划局 （规划编制管理 ） 拟订国土空间规划相关政策 ，承担建立空间规划体系工作并监督实施。 组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。 承担报国务院审批的地方国土空间规划的审核、报批工作 ，指导和审核涉及 国土空间开发利用的国家重大专项规划。 开展国土空间开发适宜性评价 ，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体 系。 一、规划管理的行政机构 国土空间用途管制司 （规划实施管理、规划监督检查、