成品油税费改革专访.doc免费

成品油税费改革采访 山东省财政厅于国安厅长介绍，成品油税费改革作为经济体制尤其是财税体制和交通财务体制改革的重要内容，对于正税清费、减轻负担,节约资源、保护环境，稳定市场、保障供给,以及发展公路事业，具有重要的意义。为确保这项改革在山东顺利实施，山东省委、省政府高度重视,成立了以姜大明省长为组长的成品油税费改革领导小组,研究制定了全省的贯彻实施意见；省财政、发展改革、交通运输、物价、人力资源和社会保障等部门，联合制定了配套的改革方案和措施,确保了取消收费、人员安置等核心工作顺利完成，推动普通公路走向了健康持续发展之路。比如,在统一取消养路费等六项收费的同时，山东省作为全部取消政府还贷二级公路收费的试点省份,至2009年6月,共取消政府还贷二级公路收费站54个，涉及里程5126．7８公里，年减轻社会通行费负担8.5３亿元；今年年底前又撤销一级路收费站10个,涉及里程３8５.９公里,年减轻社会通行费负担2.０7亿元。通过取消公路收费,实实在在地减轻了道路使用者的负担,老百姓真正得到了实惠。在改革人员安置问题上，山东省明确提出一年内完成人员安置工作，确保转岗不下岗、人人有去向。围绕实现这一目标,积极拓宽安置渠道，立足交通行业内部转岗,指导向税务部门分流，全省安置５6353人（其中撤站二级路4０22人)，在全国率先完成人员安置任务,确保了改革期间交通队伍的稳定。国务院李克强和张德江两位副总理分别对山东省税费改革人员安置工作作出重要批示,给予了充分肯定。另外,20０9年以来，我省按照“积极、稳妥、有序”的原则,制订出台了《关于交通财务管理体制改革的意见》、《山东省交通预算及财务管理暂行办法》、《山东省县乡交通基础设施奖励资金管理暂行办法》、《山东省国省道养护工程专项资金管理办法》等十余个管理办法，对全省交通财务管理体制进行了改革。2０１０年起，将省级国省道改扩建、大中修养护资金全部纳入国库集中支付系统,由省财政直接支付到最终收款人，年支付金额在40亿元以上。２01１年，又将国省道养护工程纳入政府采购预算管理,建立和完善适应交通工程采购特点的政府采购程序，在推动政府采购顺利实施的同时,确保工程建设的资金需要。研究制订了《山东省国省道养护工程预决算中介机构库管理暂行办法》，健全完善了中介机构评价体系,委托中介机构对各市上报的国省道项目省级投资进行预算审核,对批复的工程项目按审核后预算的１5%预留质量保证金，由省财政动态控制,在确保工程建设资金按合同及时支付的前提下,统筹调剂相关工程项目资金余缺,盘活省级投资１７亿元。以上改革措施,切实强化了交通资金预算管理，进一步提高了资金使用效益,促进了交通事业发展。为增强保障交通发展能力，山东省在确保“新增成品油税收收入基数返还中替代公路养路费支出部分和增量资金中相当于养路费占原基数比例部分,全额用于普通公路的养护管理”的基础上，不断加大对普通公路养护管理和建设的投入力度，改革以来省级财政累计投入用于普通公路发展资金233亿元，其中国省道公路基础设施投入155亿元，农村公路基础设施投入78亿元,保障交通发展的能力不断增强。预计截止２011年底，全省公路通车里程达到2３3４３８公里,较上年增加3５７9公里。其中高速公路44９4公里，一级公路8697公里,二级公路24064公里，三级公路２4514公里,四级公路1699３1公里。