公司重大突发自然灾害应急预案.docx

中国华能集团公司 重大突发自然灾害应急预案 2015版） 本预案为《华能集团公司突发事件综合应急预案》的专 项预案，其内容与综合应急预案内容相衔接，适用于公司应 对重大突发自然灾害的应急处置工作。产业、区域公司和基 层企业的预案应与本预案相衔接。 风险分析 1.1 危险源辨识 我国幅员辽阔、气候多变，每年自然灾害频发，地质和 气象灾害的类型多、分布广、频度高、危害大。公司企业遍 布全国，不可避免要遭受地震、滑坡、泥石流、洪水、台风、 强寒流、高温等自然灾害的影响，对企业生产经营活动和安 全稳定构成较大的危害和威胁。 1.1.1 超标准降雨、 地震可能引发的水电站大坝、 围堰、 火电厂灰坝等垮塌、溃坝事故；排水不畅造成水淹厂房及设 备的事故、暴雨及泥石流冲毁厂房事故；大面积低温冰冻以 及台风、冰雹、地震等突发自然灾害引发的输电线路瘫痪可 能使机组被迫大面积停运，造成供电、供热中断；道路、桥 梁等设备设施毁损及环境污染等事故。 1.1.2 在电力、煤矿建设及生产运营过程中，由于地质 — 85 — 结构的复杂性和多样性，使行业具有安全风险高、危险性大 的特点，易造成人员伤亡、设备损坏等灾害。 1.1.3 交通运输、港口等行业受天气、海潮等多重因素 的影响，易造成人员伤亡、设备损坏等灾害。 1.1.4 赤潮、海蜇等海洋灾害造成沿海电厂循环水系统 中断，机组被迫停运。 1.1.5 因森林草原火灾造成邻近电厂生产中断，人员生 命安全受到影响和威胁。 1.2 灾害类型 《国家突发公共事件总体应急预案》将自然灾害分为水 旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害，海洋灾害、生物 灾害和森林草原火灾等几大类。常见 的自然灾害 有地震、 崩 塌、滑坡、泥石流 等地质灾害， 暴雨、洪水、台风、海啸、 寒潮、暴风雪、风雹、低温冰冻、雪灾、 热害等气象灾害。 应急指挥机构及职责 2.1 重大突发自然灾害应急组织体系 公司重大突发事件应急领导小组和应急办公室按照《公 司重大突发事件综合应急预案》要求履行职责。 2.2 启动公司自然灾害Ⅰ级应急响应时，领导小组组 长亲自或授权副组长担任应急总指挥并赶赴现场，同时按照 《公司重大突发事件综合应急预案》的要求成立抢险恢复 组、物资供应组、综合协调组、善后工作组、专家咨询组、 — 86 — 事故调查组六个应急工作组，各组按照各自的职责开展工 作，各组可在公司本部工作，也可按照应急总指挥的委托赴 现场指导、协助抢险救援工作。 2.3 启动公司自然灾害Ⅱ级响应时，公司领导小组副 组长担任应急总指挥，可向现场派出由领导小组成员担任组 长的抢险恢复组，根据需要邀请专家和其他部门成员参加， 赴现场指导、协助抢险救援工作。 2.4 启动公司自然灾害Ⅲ级响应时，公司应急办公室 主任担任应急总指挥，随时关注应急进展，向应急领导小组 汇报应急信息，视情况派出工作组，指导事故救援、现场恢 复和事故调查。 应急处置程序 突发自然灾害应急响应一般从启动Ⅲ级响应开始，按照 灾害等级或应急指挥的命令确定是否启动上一级应急响应。 应急响应程序按过程分为接警、响应级别确定、应急启动、 救援行动、应急恢复和应急结束等过程。 3.1 报告与接警处理程序 3.1.1 自然灾害发生后， 受灾单位应全力控制灾情发展， 防止次生、衍生和耦合灾害发生的同时，尽快确定灾害影响 （或波及）范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响， 并按照公司“三个渠道”报告制度的有关规定，立即将有关 信息逐级上报公司、当地人民政府主管部门，紧急情况下可 — 87 — 越级上报。 3.1.2 公司应急值班室接到重大突发自然灾害或可能 引发事故的信息报告后，应立即向公司应急办公室主任电话 汇报，同时通过应急平台或其他方式向领导小组成员通报， 并作好记录。应急办公室主任协商相关职能部门，初步判断 构成公司响应级别，并立即向应急领导小组组长建议启动应 急响应。 3.1.3 构成公司Ⅰ级、Ⅱ级响应级别的，应急办公室 主任向应急领导小组组长建议立即组织灾情信息会商，确定 应急响应级别，并发布相关信息。公司应急响应级别的划分 参见《公司重大突发事件综合应急预案》相关条款，由应急 领导小组组长下达应急响应命令。 3.1.4 发生自然灾害或由自然灾害引发的人身和设备事 故时，由公司办公厅组织向国资委、国家能源局、国家安监 总局汇报。 3.1.5 灾害虽未达到响应级别，但引发的次生灾害社会 关注度较高，如大面积停电（热） ；环境污染被政府相关部 门和媒体通报；核电站生产、建设期发生的不安全事件；重 大危险源存在中毒、爆炸、火灾等风险时；燃气、燃油、氢 气爆炸等较大社会影响事件；发生火灾事故，已经联系消防 队外部救援的；其他易构成媒体关注的不安全事件等，也应 第一时间向应急领导小组汇报，并立即采取