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区域科技创新指数体系构建分析 摘要：当前，人类社会的科技创新不断涌现，新科技革命正迅猛发展。随着国内经济的蓬勃发展，区域内科技创新逐渐成为万人瞩目的焦点，然而如何对其进行绩效评价这一有待解决的问题也变得日益迫切。本文通过运用区域分工理论、区域经济学理论、绩效评价理论、统计学理论等理论为基础，基于计量分析方法构建出区域科技创新的绩效评价指标体系模型。 关键词：区域科技；创新指数；指标体系一、研究背景 现今社会，科技创新如雨后春笋般不断涌现出来，人类社会正在经历着经济结构持续快速调整的过程。上世纪中期的科技革命以其所特有的重要发明创造推动了全球范围内的生产生活方式及经济社会发展结构史无前例的大变革，这一系列变革又对全世界生产要素配置流动化和产业转移时效化，产生了不可估量的促进作用。进入二十一世纪的第二个十年，全球经济、文化、信息等交流程度进入了一个更高的层次，新科技新发明出现的速度正变得越来越快，知识经济在推动社会进步中的贡献度日益提升，科技创新与社会经济发展的关联度的也越来越强。 调查发现，发展中国家与发达国家之间的最显著差别在于科技发展水平的差距，当今国家间综合国力竞争中最重要的指标也是国家的科技发展水平。在经济全球化趋势日益增强、新科技革命不断迸发的今天，国家战略意志已经越来越体现在其本国的科技政策之上。因而，包括美日在内的诸多发达国家纷纷将科技发展战略作为增强自身综合实力的主体战略，打造适合本国发展的科技政策已成为实现国家战略的必经之途。 二、研究意义 从全国范围来看，推动我国科技创新不断发展急需构建相应的区域科技创新绩效指标评价体系。 首先，明确目标导向对推动科学发展和实现可持续发展有重要意义。目标导向的激励作用可以提升实现目标的动力，将科技创新工作的思想最大限度的转化为实践活动。构建科学合理的绩效评估体系，可以明确科学发展的具体方向并将其原则要求量化，为政府部门提高绩效水平提供可信的评价方法，推动政府政策和法律法规的科学化，最终能够给科学发展和可持续发展提供可靠保障。 其次，变革政府机构的管理机制能为社会经济的成长提供不竭动力。在社会发展能力的诸多测度标准中，政府绩效是一个不可或缺的重要因素。而科技创新作为提升政府绩效的一个有效手段，也日益受到关注。因此，构建有效可信的 科技创新绩效评价指标体系显得愈发紧迫。 最后，对改革人事制度和文明政治风气的树立起到引导 作用。建立科学合理的政府绩效指标评价体系，可以使政府 部门将用人制度与部门业绩相结合，以更加直观的量化标准 对组织和人员进行科学化评估，也为政府的机关单位考核提 供了新思路和新方法，为政绩科学化考核确立了衡量标准。 因而，想要构建合乎国情的并能适应当代科技创新趋势 的评价指标体系，必须客观全面的考虑影响因素，准确的选 取指标，科学恰当的选取测算方法，才能实现对创新指标的 精确测度和评价。为政府完善和改革管理机制，出台政策措 施提供可靠地理论支撑。最终，推动我国社会经济的良性发 展和全面建成小康社会的早日实现。 三、指标体系构建 区域科技创新绩效评价指标体系主要有三个层次，即目 标层、准则层和指标层。其中，目标层为区域科技创新评价 指标体系准则层分别从科技资源配置绩效、科技创新转移绩 效、科技创新经济绩效、财政科技投入与管理绩效与科技创 新社会绩效 5 个维度之中选取指标。指标层一共有 20 个具 体指标，其中：科学家工程师（万人） 、科技活动人员（万 人）、 RD 人员（万人）、 RD 经费的增长率（ %）属科技资 源配置绩效；科技成果数量（项） 、专利申请授权量（项） 、 发明专利申请授权量（项） 、高技术产品贸易特化系数属科 技 新 移 效；高技 模以上企 占全国比例 （%）、高技 模以上企 增加率 （ %）、 模以上工 企 增加 中高技 份 （%）、高新技 化推 系 数属科技 新 效；工 水排放达 率（ %）、工 固 体 物 合利用率 （ %）、GDP增 速度 （%）、GDP 增 速度（%）、城 登 失 率下降率 （ %）、 生 率增 率 （ %） 属科技 新社会 效；政府科技投入占 政支出比例（ %）、 政科技 款增 率（ %）、三 用增 率（ %）属 政科技投入 效。 四、以 次分析法 指 （一）建立 次 构 明确所要解决的 ，并使之条理化和分 。 次分析法的 构通常由三个 次 成，分 是：目 （最高 ），建立区域科技自主 新 价指 体系；准 （中 ），指行政一 指 ；措施 （最低 ） ，是指行政二 指 。明确各 次因素 成及其位置，然后把它 的之 的关系相互 接在一起，便 成了 次 构。 （二）构造判断矩 构建判断矩 的根本目的在于， 次 构模型中的上一 次某元素，本