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新中国成立后,特别是近 30 年来,中国的人口和计划生育工作
取得了举世瞩目的伟大成就。 在这样一个人口大国, 怎样做好人
口和计划生育工作,造福百姓,促进发展,是一项艰巨而又意义
非凡的事情。
一、我国人口的基本情况
1 、人口数量:我国作为世界上人口最多的国家,现有人口
13.28 亿(不含港澳台地区) 。据测算,如果生育率保持在上世
纪 70 年代初的水平,现有总人口将超过 17 亿。
2 、人类发展指数: (A 经济发展水平— GDP指数; B 教育水平
—成人教育率; C卫生水平—婴幼儿保健、免疫计划、健康措施
的可及性、 生活用水、 卫生环境等; D健康水平—人均期望寿命、
孕产妇死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等)我国居世界第 81
位。挪威排名第一、日本第 7 、美国第 8。
二、我国人口发展所面临的新形势
1 、人口众多、资源相对溃乏仍然是我国的基本国情
(1)改革开放以来我国经济增长速度高于其他国家,人口增
长率低于世界平均水平,人均 GDP年均增长率达 8.6%,是世界
平均水平的 4 倍。 2008 年全国人均 GDP突破了 3000 美元,如果
不实行计划生育,则只有 2200 美元。
(2 )我国是粮食消费大国: 2006 年粮食消费量为 4.73 亿吨
左右,相当于世界粮食总出口量的两倍。
(3)资源短缺。我国现有的人均土地、水资源、森林、能源
等约为世界平均水平的 1/4 。
(4 )生态环境恶化。荒漠面积已达到 262 万平方公里;水土
流失面积已达 162 万平方公里; 碳排放量居世界第一, 按年人均
3.8 吨计算, 30 年来少生 4 亿人就等于每年少排放了 15 亿吨二
氧化碳。
2 、人口惯性增长势头强劲, 低生育水平面临反弹的现实风险。
3 、人口素质总体水平不高,难以适应激烈的综合国力竞争的
要求。我国出生缺陷发生率 4%—6%,15 岁以上文盲达 8507 万人。
4 、劳动年龄人口规模庞大,就业形势更加严峻。 15—65 岁的
劳动年龄人口比其它发达国家劳动年龄人口的总和还要多,到
2050 年,劳动年龄人口仍然超过 8 亿人,就业任务仍然十分繁
重。
5 、人口老龄化日益加重,社会保障面临空前压力。
6 、 出生人口性别比居高不下,给社会稳定带来隐患。 2008
年性别比为 1:1.8 。
7 、流动人口持续增加,目前我国流动人口已达 2 亿,未来二
三十年是我国人口城镇化速度全面加快、 人口迁移规模最大、 活
跃程度最高的时期, 将有 3 亿左右人口从农村进入城镇, 对公共
资源配置构成巨大挑战。
8 、贫困人口结构趋于多元,促进社会均衡发展的任务十分艰
巨。
三、我院的基本情况
1 、职工基本情况:我院现有在职职工总数 2320 人,女
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