公共行政方法.pptx

公共行政学;Private E-mail: chhwmpa@ 163.com ;目录;第十章 公共行政方法;学 习目 标;主要内容; 工欲善其事，必先利其器 ; 近年来，J市来自基层的各种请示报告、反映群众要求、意见的来信来访，一度明显地增多，弄得一些机关的同志疲于应酬。市委、市政府认为，出现这种状况的一个重要原因是：一些同志在新形势面前，仍然习惯于依靠召开会议、下达文件领导工作，浮在面上谈空话，打官腔，使许多本来能够尽快解决的问题迟迟得不到解决。于是，市里结合建立严格的目标管理责任制，在党政机关和党政干部中统一推行了“跟踪办公”新办法：将全市各?项工作任务化成具体指标，自上而下，层层分解到部门和个人；将办公地点从会议桌旁和文件堆里搬到自己所担负的工作第一线，集中主要精力调查研究，提供服务；对各自职责范围内存在的矛盾和问题，实行包干负责，不拖不推，一抓到底。全市327名局级以上领导干部，坚持用一半的时间深入实际，调查研究，对影响改革、影响生产和群众生活的各种问题抓住不放，跟踪解决了946个问题。 问题：结合案例谈谈目标管理责任制的意义。;第一节 公共行政方法概述 ;一、公共行政方法的含义;二、公共行政方法的分类 ;第二节　公共行政方法的比较 ;一、一般公共行政方法;（一）强制性公共行政方法;指令方法是公共行政主体依靠公共行政组织的权威，运用命令、指示、规定、条例及规章制度等措施，按照公共行政组织的系统和层次进行公共行政管理活动的方法; ;法律方法是通过各种法律、法令、法规的贯彻执行和司法、仲裁工作来实施公共行政，以实现公共行政职能的方法 法律方法除具有权威性和强制性的特点外，还具有稳定性、规范性等特点;经济方法是根据客观经济规律和物质利益的原则，利用价格、工资、信贷、税收、利息、利润、奖金、罚款以及经济合同、经济责任制等不同经济利益之间的关系，以达到较高的经济效益与社会效益的公共行政管理方法;（二）诱导性公共行政方法;思想教育方法是指通过对一定精神观念的宣传，从理??方面激发人们的理想，使之成为人们组织行为的动机，从而为实现组织目标而努力的方法;行为激励方法偏重于人的行为，即想方设法激发人们的行为动机，从而诱发某种特定的行为反应;（三）参与管理方法;（四）公共行政责任方法;二、公共行政技术;（一）系统工程;1.提出要求，确定系统目标 2.对系统作初步分析 3.调查研究，收集资料 4.系统设计;（二）网络规划技术;箭线表示一项工作，箭头方向表示工作进行的方向，箭线的上方标明工作名称，下方标明所需时间 节点表示事件，是两项工作的衔接点，在网络图中常用“○”内加数码编号表示 线路是指由第一个节点开始，顺沿线方向直至最后一个节点所组成的通道;绘制网络图 通过数学运算找出计划中的关键线路和关键工作 不断调整和优化网络计划，选出最佳方案 实施行动方案;(三)目标管理;（四）民意测验方法;（五）科学预测方法;第三节 公共行政方法的现代化 ;一、我国传统的公共行政方法;“开诸葛亮会”的方法属于信息开发和咨询中的“外脑法”，即针对一个研究和解决的专题，组织专家、学者、内行进行研讨调查的方法 “解剖麻雀”的方法是对典型案例进行全面、深入的分析和研究，以便得出适用面较广的经验和规律的方法 “走马观花”与“下马看花”方法是一种全面普查与重点调查相结合的调查研究方法 “透过现象看本质”的方法是对调查结果，进行定性分析，把感性认识上升为理性知识，以求准确地把握问题的实质的方法 “蹲点、种试验田”的方法是深入基层有代表性的单位总结、试行先进经验，然后加以推广的方法 ;“抓主要矛盾”的方法是以中心关键环节为突破口，全力以赴加以解决，以带动其它次要环节、次要矛盾的解决方法 “弹钢琴”的方法是围绕中心问题统筹兼顾，系统安排，协调配套地解决问题的方法 “抓两头带中间”的方法是通过鼓励、表扬先进，鞭策、转化后进来激励和推动中间上进的方法 “树标兵，评先进”的方法是用典型示范，榜样影响来推动一般、带动全局的方法 “谈心──交心”的方法是通过推心置腹的坦诚的交谈，来沟通思想、交换意见，消除隔阂，融洽关系的方法 ;二、公共行政方法的现代化; ; 讨论内容： 怎样按管理者的类型对公共行政方法分类？ 指令方法的主要特征有哪些？ 系统工程的特征有哪些？ 我国传统的公共行政方法有哪些？; 公共行政方法对于顺利实现公共行政职能起什么作用？ 实行公共行政责任方法的大体步骤是什么？ 参与管理方法的重要意义有哪些？;1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。7月-207月-20