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在2015年全市卫生计生工作会议上的工作报告 深化改革 依法行政　　以首善标准推动首都卫生计生事业科学发展　　在2015年北京卫生计生工作会议上的工作报告　　北京市卫生计生委主任、党委书记 （　2015年4月8日　）　　　 　同志们：　　现在，我向大会报告2014年全市卫生计生工作，分析首都卫生计生工作面临的新形势、新要求，并就今年卫生计生工作提出意见。　　一、2014年卫生计生工作成效显著　　按照机构改革的要求，市和14个区县已先后顺利组建了卫生和计划生育委员会。一年来，我们着力深化改革、推进依法行政，全面落实了市政府工作报告提出的14项任务。常住人口出生率为9.75‰，人口自然增长率为4.83‰，户籍人口计划生育政策符合率97.85%； 全市户籍居民平均期望寿命达到81.81岁，提前一年实现“十二五”规划目标； 孕产妇死亡率为7.19/10万，婴儿死亡率为2.33‰，稳定在国内先进水平。全市医疗机构完成门急诊诊疗人次2.3亿，出院人次322万，同比分别增加6.3%和10.4%。全市未发生重大突发公共卫生事件，各类传染病报告病例140422例，报告发病率为664.00/10万。　　（一）扎实稳妥实施单独两孩政策，做好优生优育服务　　各区县均完成2014年目标管理责任制各项指标。依法实施了单独两孩政策。截至2014年底，全市已批准单独夫妇提出再生育申请28778例。全年分娩249429人，增幅24%。三级助产机构高危孕产妇接诊比例提高至45.6%，全市剖宫产率同比下降9.7%。按照市政府统一部署，将符合条件的农村计划生育家庭奖励扶助金及独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准，由现行的每人每月100元、160元、200元分别提高到120元、400元、500元。朝阳区、丰台区流动人口基本公共服务均等化国家试点工作取得积极成效。　　（二）聚焦完善医疗服务体系，持续深化医改　　优化区域布局，引导中心城区医疗资源向新城和郊区县薄弱地区转移。“控”-提出并严格执行本市五环路内不再批准建立政府办综合性医疗机构，不再批准增加政府办综合性医疗机构床位总量的要求； “疏”-引导中心城区三级医院通过举办分院、提升扩大分院服务能力和规模、压缩中心城区院区规模等举措，推动中心城区优质医疗资源转移疏解； “提”-核定垂杨柳医院等3家区域医疗中心为三级医院，提升服务能力； “援”-组织城区82家二、三级医院，与远郊区县150家医院建立对口支援关系，提升郊区县医疗服务水平。　　优化功能结构，推动分级诊疗体系建设。继续加强基层医疗卫生服务，全市基层医疗机构总诊疗人次达到7949.8万； 建立家庭医生服务团队3445个，为431.4万户、936.2万市民提供服务。出台《北京市人民政府关于促进健康服务业发展实施意见》。全市非公立医院共409家，占全市医院总数的62.3%，完成了门急诊诊疗人次和出院人数同比增加了21.1%和23.3%。加强康复护理体系建设，已设立康复医院、护理院和疗养院17家， 85家医疗机构开设了康复医学科，开放床位2312张。各区县根据辖区居民分布和医疗机构布局，成立了30个区域医联体，包括30家核心医院和296家合作医疗机构。 　　完善新型农村合作医疗制度，探索支付方式改革。2014年本市新农合人均筹资标准达到1000元以上，其中政府补助900元以上，筹资足额到位，参合率达到99.52%。建立了新农合大病保险制度，筹资1.24亿元，为15471人补偿9249.96万元，大病患者实际补偿比达56.3%，较政策实施前提高7个百分点。6个区县通过“共保联办”等模式，引入商业保险机构参与新农合经办。深化平谷区新农合综合支付方式改革试点，对区医院所有符合条件的新农合短期住院患者，实施按病种付费管理； 对所有乡镇卫生院以及精神病院新农合患者，实施按床日付费； 在两家社区卫生服务中心开展了门诊按人头限额付费改革。　　（三）坚持依法行政，强化行业监管　　市人大常委会审议通过了《北京市人口与计划生育条例修正案》和《北京市控制吸烟条例》。成立食品安全地方标准审评委员会,清理确定了18项食品安全地方标准。组织制定了《老年护理常见风险防控要求》，并作为京津冀三地首次共同发布、同步实施的地方卫生标准。　　深化行政审批制度改革，承接国家下放行政审批事项4项，取消市级行政审批事项6项，下放区县行政审批事项2项