公文写作简案.pptx

公文写作与处理(一) 本讲座主要内容认识公文几种不常用文种易混淆文种区分草拟公文的要点和规则草拟公文练习一、正确认识公文什么是公文？ 各级机关、单位在公务活动中所使用的各类文书统称为公务文书，其中经中共中央办公厅和国务院正式发布的、具有法定效力和规范体式的文书种类称为公文。 正确理解概念形成的主体形成的条件 效力与格式区分“文书”、“公文”、“文件”文书、公文、文件 文书的核心和主体部分是公务文书，而公务文书就是公文；公文既包括法定公文，也包括准机关常用应用文，而法定公文正是我们通常所说的“文件”。文书的外延较大，公文的范围次之，文件的范围较窄。现行标准： 2012年4月16日经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发，自2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》。国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2012年6月29日联合发布《党政机关公文格式》，也与7月1日起实施。 二、公文的特点(一)作者法定性，读者特定性 依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的机关、团体、企业及其法定代表人可制发正式公文。《中华人民共和国主席特赦令》(二) 权威性和时效性法定作者，组织意志，代表制发机关职权。 执行、现行效用、时效、空间 关于时间效力： 即时生效 定时生效 内容已经执行，有效期届满（明示废止） 内容过时，新文件代替旧文件（默示废止） 被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能） 公文的溯及力(三) 体式的规范性体式 文体 ：文件的表达形式 格式 约定俗成的格式 法定的标准格式公文体现程式性正文写作惯用模式：写作层次：行文根据或目的—具体事情或事理—态度或要求转述来文的方式：批转、转发、印发语言表达习惯：印发、转发、批转区别原文渠道。《xx市政府办公室关于印发XX市长在XX工作会议上的讲话的通知 》、XX省政府办公厅转发《国务院办公厅关于XX的通知》、XX镇政府转发《XX市林业局关于严禁XX的通知》、XX省政府办公厅转发《省民政厅关于在全省发行“XX风采”福利彩票意见的通知》 、《XX县人民政府批转县供电局关于做好农村电网改造工作意见的通知》 用途上区别。文种缺编：准则、条例、规则、规定、办法、细则、规划、纲要、建议、汇报、方案、要点、计划 找错举例《××省人民政府关于印发国发〔2015〕40号文件的通知》 ×发[2015]23号” “×地税发〔2015〕第23号” “×地税发〔15〕23号” “×地税发〔2015〕023号”(四) 制作处理程序性传阅\传批归档清退分发、加工收文签收登记初审、退文拟办批办承办注办答复办毕文件处置信息反馈对内催办用印签署核发发文起草会商审核签发复核登记印制暂存销毁查办、对外催办按行文（传递）方向分类上行文——下级组织向上级组织。平行文——平级组织或不相隶属组织。下行文——上级组织向下级组织。泛行文——面向全社会，无特定的主送机关。如： 公告、通告按文件的机密性质分类绝密文件——涉及国家核心机密内容机密文件——涉及国家重要机密内容秘密文件——涉及国家一般秘密内容 三、公文文种与写作规范（一）15种公文文种及适用范围决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级不适当的决定事项。命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报。适用于公布重要决定或者重大事项。公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告。适用于在一定范围内公布应当周知的事项。意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示。适用于向上级机关请求指示、批准。批复。适用于答复下级机关请示事项。议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者常务委员会提请审议事项。函。 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项 纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）新旧文种比较 与原《条例》和《办法》比：党的机关14种，行政机关13种，总18种，减少3种，不用指示、条例、规定，条例和规定以后用通知印发，改变了一种文种的名称，将会议纪要改为纪要。 （三）文种选用规则 依据：行文目的和要求；作者（发文机关）的权限；作者与主要受文者的工作关系；依据国家有关部门现有的统一规定（四）县级及以下党政机关常用公文上行文：请示、报告、上行意见平行文：函、平行告知性通知、平行意见下行文：下行通知（最为普遍使用）、决定、决议（党的机关用）、