行政法与行政诉讼法(15)2.pptx

行政法与行政诉讼法; 新中国民告官第一人 ;;;; 第一节 行政诉讼与行政诉讼法 一、行政诉讼的概念及特征 特征： 1、行政诉讼是一种司法活动。 2、行政诉讼是解决一定范围内行政争议的活动。 3、行政诉讼本质上是司法权对行政权的监督和控制。 4、行政诉讼的原告具有恒定性。行政主体不能提起反诉。;二、行政诉讼法 概念：行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。 部门法意义上的行政诉讼法需要结合法律渊源的理论才能实现。 ㈠、宪法 ㈡、行政诉讼法律、法规 行政诉讼法典 其他法律中关于行政诉讼的规定 ㈢、国际条约 ㈣、正式法律解释 ㈤、民事诉讼有关规定;三、行政诉讼法的效力范围 第二节 行政诉讼的基本原则 和基本制度 一、行政诉讼的基本原则 ㈠、一般原则 ㈡、特殊原则——具体行政行为合法性审查原则 具体含义： 1、合法性审查的对象是具体行政行为 2、合法性审查的深度仅限于具体行政行为的;合法性问题，而不能及于其合理性。 3、司法审查的表达方式是判断性评价。 二、行政诉讼的基本制度 ㈠、合议制度 ㈡、回避制度 ㈢、公开审判制度 ㈣、两审终审制度;; 思考 1 我国行政诉讼制度中如何处理司法权和审判权的关系？ 2 论具体行政行为合法性审查原则的局限性 3 行政诉讼与司法审查 ;行政法与行政诉讼法; 第一节 概述 一、受案范围的含义 对相对人而言：受案范围决定其寻求司法 保护的范围。 对行政机关而言：受案范围意味着司法权监 督的广度。 对人民法院而言：受案范围意味着其审判权 的范围。 二、为什么《行诉法》专章规定行政诉讼受案范围？ ㈠、行政行为的性质决定其不可能无限制地接受司法审查，因此，必须予以明确界限。;㈡、行政诉讼和其他救济制度明确分工、互相衔接、相互配合、相互协调。 三、受案范围的确定标准 ㈠、具体行政行为标准 ㈡、违法侵权标准 ㈢、人身权与财产权标准 第二节 受理的案件 一???行政处罚案件 二、行政强制措施案件 三、侵犯法定经营自主权案件 四、行政许可案件;五、人身权、财产权保护案件 ㈠、保护公民、法人或其他组织的合法权益必须是有关行政机关的法定职责。 ㈡、公民、法人或其他组织已向行政机关提出申请。 六、抚恤金发放案件 七、违法要求履行义务案件 八、侵犯其他人身权、财产权的案件 此类案件仅提供了概括性标准，但需要符合行政诉讼受案范围的3个确定标准。 九、法律、法规规定的可以提起行政诉讼的其他案件。; 第二节 不受理的案件 一、国家行为 国务院、中央军委、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。 二、刑事司法行为 含义： 公安机关、国家安全机关和监狱等依刑事诉讼法的明确授权实施的行为。; 如何区分公安机关的刑事司法行为与行政行为，一直是困扰行政审判实践的难题。 1、行为的目的 刑事强制措施的采取是为了保障刑事诉讼活动的顺利进行。如假借刑事司法行为之名而行干预经济纠纷之实，虽然表面上可能具备刑事强制措施的所有合法手续，但也不是刑事司法行为。 2、行为的形式 3、行为的机构 公安机关是行政行为和刑事侦察行为的主体，但其行使职权的机构是不同的。如非;刑事侦察机构实施了刑事侦察行为，可以判断其属于行政行为。 4、法律授权。 公安机关实施的刑事侦察行为，应当获得法律的明确授权。 三、不具有强制力的行政指导行为。 行政指导对相对人没有强制适用性和法律约束力，相对人对行政指导的服从是任意的、可选择的，行政机关与相对人之间不产生法定的权利义务关系。 “不具有强制力”并非对行政指导作分类而是一种提示性的表述，非强制性是行政指;导的本质属性。 四、抽象行政行为 含义：行政机关制定行政法规、规章以及制定发布针对不特定对象，具有反复适用性和普遍约束力的决定，命令的行政行为。 五、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。 重复处理行为不可诉。 1、这类行为没有给行政相对人设定新的权利义务。 2、如果允许对这类重复处理行为提