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PAGE 111PAGE 550111 低标项目施工管理中的几点体会 中路通（北京）隧道工程有限公司 [摘 要] 低标项目管理是目前项目管理中的一个难点，做好低标项目的管理工作必须从项 目的分包队、项目组织管理模式、资金和变更几方面加以控制。 [关键词] 低标项目 分包 分包队 组织模式 资金管理 变更 近年来，随着我国高速公路建设事业的迅速发展，国内的建筑施工企业越来越多。而招投标中合理低标与最低标中标规则的广泛应用，使施工单位之间的竞争愈来愈激烈，中标单价越来越低，施工单位项目管理的难度也越来越大。如何在激烈的市场竞争中，使企业始终立于不败之地，为保住一方市场，创造良好的经济效益，施工单位一方面要低价中标占有市场，另一方面要求施工单位必须解决好低标项目的生产经营，以此来获得利润，提高企业的竞争力。 在低标项目施工过程中许多问题出现的频率很高如项目与分包队之间经常发生纠纷，工程进度无法按期完成、项目经常出现资金短缺及项目结束出现较大的亏损，这些问题频频的发生给人的感觉似乎低标项目出现这类问题似乎是必然的、不可避免的，但仔细分析出现问题的原因，总结成功项目的经验与失败项目管理上的教训，其实低标项目的许多问题还是可以解决的，许多问题在施工过程中采取防范措施还是可以避免的。真正导致出现以上问题的往往是项目管理人员管理理念、认识存在误区造成的。下面就本人所从事的低标项目就低标项目的管理谈几点体会。 一、分包不会转移项目的经营风险，选择合格的施工队伍避免与施工队的纠纷是一个低标项目成败的关键。 国家近年对建筑施工行业加强了监管，对于拖欠农民工工资的问题给予了高度的重视，在目前国内高速公路施工中，各级政府均把农民工工资的问题上升到了一定的高度，甚至是政治高度，业主为此也想到了多种管理措施。但目前国内建筑行业的施工形式大部分是采取劳务分包的形式，对民工队的管理还不够规范。伴随着新政策的出台，国家对民工工资发放的重视，许多民工队伍老板利用了这一政治形式，恶意拖欠农民工工资或故意制造纠纷进而达到自己的目的，作为承包商经常受制于人。 避免与分包队发生纠纷对于低标项目尤为总要，项目从项目组建开始就要考虑到项目的成本控制但目前在项目管理过程中出现的一个问题活或认识误区就是项目选择一个低价的分包队，将工程成本转嫁给分包队。 队伍的选择过程中我们经常或出现这样的误区，因为是低价标我们将中标价按一定的比例提取管理费后将工程分包给施工队，项目派上很少的技术员或对分包单位的施工质量进行监督。这样做的实际结果会导致以下几种情况：1）因为中标价低没有队伍接受这个单价，导致工期延误。2）因为队伍难找，当出现一个能接受我们的报价的队伍的时候。我们往往会忽略对队伍的考察，使素质较差的队伍为我所用，即使是素质较高的队伍也会因为单价低导致施工队伍进场后不能满足项目的施工进度、质量等各方面的要求，近而影响项目的整体施工组织和项目的信誉和形象。在我们选择的施工队伍因为单价低而亏损的情况后施工队除了会终止合同退场外往往会选择以下几种方式： 1、分包队要求对分包单价进行调整，有些单价项目分包的单价确实过低，但施工队伍进场前接受项目的低价，进场后发现实际成本太高，这时项目往往由于无其他队伍或进度较为紧张，只能被迫的将分包队价格调整到一个分包队可以接受的价位。 2、分包队伍在将有利润的项目施工完成后，按合同结算后，放弃剩余的工程退场。如陕西某工地一特大桥挖孔桩桩长较长，长度超过100米，项目在与分包队签订合同时考虑到桩长较长施工难度较大，合同签订的单价较为合适，施工中，分包队在将桩上部好挖的地层施工过后，以地质困难施工难度太大，施工环境太危险为由，终止合同。项目按签订的合同单价予以结算。而剩余的桩基找新的施工队进场后只能以更高的价格分包出去。不仅加大了项目的成本而且由于项目队伍的更换影响了整个工期。 3、拖延工期，减少工程投入，项目支付一部分资金，分包队完成一部分工作，相当于变相调整分包单价。此类分包队伍老板表面上态度较好，在项目部诉苦哭穷，实际上项目部已经失去了对分包队的控制，分包队在得到一部分资金后会变本加厉要求项目支付更多的资金，分包工程成为项目的一个无底洞。 4、偷工减料。在正常施工无法获利的情况下，分包队往往会采取偷工减料的方式来降低施工成本，这是较为常见的一种方式。 5、拖欠民工工资，或外欠当地村民借款、材料款、民工队老板在拿到一部分现金后，携款潜逃。 6、分包队老板组织民工以没有钱发放民工工资为由阻挠施工、聚众闹事，利用媒体和社会舆论迫使项目让步。发生这种情况有时是因为分包队出现亏损要求项目补偿而且分包队老板道德素质低下。这种现象目前发生的频率有越来越高的趋势。 从以上几个方面看，不管施工队采取哪种办法最后都会造成项目成本的增加，项目更换一个