《在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值》.doc

《在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值》 编制说明 《在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值》标准编制组 二〇一二年四月 目 录 TOC \o 1-2 \u 一、制定标准的目的、依据和任务来源 2 二、工作概况 4 三、标准的主要内容和编制原则 5 （一）主要内容 5 （二）编制原则 5 四、检测方法的选择 5 （一）点燃式轻型在用车排放检测方法优缺点分析 5 （二）影响选择检测方法其他重要要素 9 （三）国内情况 9 五、标准限值的确定 10 （一）标准限值的分类 10 （二）排放限值的确定 11 （三）与国内同类标准限值水平对比和分析 12 （四）国外汽车相关标准概述 14 （五）高排放车辆控制比例说明 17 （六）选择较宽标准限值的成因分析 17 （七）可达性分析 18 六、强制性标准实施的风险评估 19 七、可行性分析 20 （一）技术可行性分析 20 （二）社会与经济方面可行性分析 20 （三）管理上的可行性分析 21 八、效益分析 21 （一）环境效益分析 21 （二）社会和经济效益分析 23 九、专家审查意见修改情况说明 25 十、本标准实施的建议 24 一、制定标准的目的、依据和任务来源 近年来随着我省经济的快速发展，各地市以汽车为主的机动车发展迅速。截止2010年底，我省机动车保有量达798.0万辆，年平均增长率为17.1％，其中点燃式发动机轻型汽车为164.3万辆，年平均增长率为25.4％，图1显示了1999年以来我省各地市点燃式发动机轻型汽车保有量的增加情况。根据《2010年机动车登记与污染物排放情况汇总表》数据，全省机动车污染物排放量为：总颗粒物(TSP)11008吨、氮氧化物（NOx )103151吨、一氧化碳（CO）859934吨、碳氢化合物（HC）105357吨。机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等污染物，已经成为影响城市空气质量的重要因子，对人民群众健康造成不良影响。尽管我省在机动车污染防治方面做了大量工作，但随着机动车数量大幅增加，机动车尾气污染仍然呈加重趋势，群众对机动车尾气污染问题反映十分强烈。2010年，我国在哥本哈根世界气候大会上承诺，到2020年要将碳排放在2005年的基础上减少40%-45%，“十二五”期间，我国主要污染物减排将增加氮氧化物指标，而机动车尾气在碳排放和氮氧化物排放中占有重大比例。因此，加强机动车尾气污染防治，不仅是改善城市大气环境质量的一项迫切任务，而且是履行国际承诺，完成“十二五”总量减排任务的重要着力点。 图1 1999-2010年福建省各地市点燃式发动机轻型汽车保有量，辆 自2000年至今，国家新生产车辆排放标准逐步快速加严，我国的汽车工业水平得到了快速提高。然而，机动车的排气污染是在其成为在用车后才造成，由于机动车排放法规的快速发展，使得在用机动车的单车排放水平差异非常大，一些排放非常高的高排放车辆其排放水平超过目前生产的新车（国Ⅲ车辆）十倍以上，甚至几十倍，从某种意义上说，这部分车辆才是机动车排气对大气污染的真正元凶，如不加强控制根本不可能有效改善机动车排气污染状况。因此，在当前情况下，建立机动车污染检测体系，加强机动车尾气检测机构建设，实施严格的新车排放标准和推行在用车I/M检测制度，加强高排放车辆的控制和管理，促进高排放车辆的维护维修与保养，加速老旧车辆的淘汰与更新，是控制在用汽车污染物排放的重要手段。 为强化和规范机动车排气污染检测工作，国家环保部先后出台了《关于发布在用机动车排放污染物检测机构技术规范的通知》（环发〔2005〕15号）、《关于印发机动车环保检验机构管理规定的通知》（环发〔2009〕145号）等规章，并颁布了《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285－2005）和《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847－2005）国家标准。为指导各地排气污染物排放限值的制定工作，国家环保总局又配套发布了《确定点燃式发动机在用汽车简易工况法排气污染物排放限值的原则和方法》（HJ/T240-2005）和《确定压燃式发动机在用汽车加载减速法排气烟度排放限值的原则和方法》（HJ/T241-2005）行业标准，对地方机动车排气污染物排放限值的制定工作提出了具体指导意见。 2009年福建省人民政府办公厅出台了《关于切实加强在用机动车尾气环保年检工作的通知》（闽政办[2009]14号），指出自2009年6月1日起，全省点燃式发动机汽车尾气年检强制执行双怠速法，推广使用“简易工况法”；压燃式发动机汽车尾气年检强制执行“自由加速法”，推广使用“加载减速工况法”，……。福州、厦