县（市）城镇低效用地再开发工作实施方案.docVIP

县（市）城镇低效用地再开发工作实施方案 　　县（市）城镇低效用地再开发工作实施方案 　　依照《国土资源部关于印发〈关于深入推动城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔XXXX〕147号）、《省（市）人民X府关于加快X旧动能转换的一些意见》（X政发〔XXXX〕15号）、《省（市）国土资源厅关于全面推动城镇低效用地再开发工作的通知》（X土资函〔XXXX〕434号）等文件要求，为推动国土资源供给侧结构性改革，推动城镇更X改造和产业转型升级，优化土地使用结构和布局，联系我县（市）实际，制订本实施方案。 　　一、工作目标 　　（一）摸清城镇低效用地现状，提升城镇低效用地使用效率。 　　（二）优化国土资源空间布局，增强城镇建设用地有效供给，提升土地集约用地水准。 　　（三）通过差别化土地供应及有效的激励政策，推动企业自主淘汰落后生产工艺和生产方式，加快产业转型升级步伐，实现高质量发展。 　　二、工作范围 　　城镇低效用地是指第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、使用粗放、用途不合理、建筑危旧的存量建设用地，权属清晰、不存在争议。主要包括： 　　（一）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地； 　　（二）不符合安全生产和环保要求的用地； 　　（三）“退二进三”产业用地； 　　（四）布局散乱、设备落后，计划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等； 　　（五）各有关镇（区）依照有关规定认定的其他低效建设用地。 　　现状为闲置土地、不符合土地使用总体计划的历史遗留建设用地等，不得列入改造开发范围。 　　三、工作内容适时间安排 　　（一）前期准备（XXXX年10月25日前）。 　　1.制订实施方案。县（市）国土资源部门会同有关部门制订阳X县（市）城区城镇低效用地再开发工作实施方案，经市XX局核定后，报县（市）X府印发。 　　2.落实工作经费和技术协作单位。 　　（二）调查摸底和标图建库（XXXX年11月25日前）。 　　1.确定认定水准。县（市）国土部门会同有关部门，联系实际研究制订当地城镇低效用地认定水准。 　　2.低效用地调查。依照第二次土地调查结果及每年的变更调查成果，对县（市）中心城区土地使用总体计划确定的城镇扩展边界内和阳X县（市）经济技术开发区建成区内的建设用地开展城镇低效用地调查工作，摸清城镇低效用地现状。 　　3.数据建库。将拟列入再开发范围的城镇低效用地标注在遥感影像图、土地使用现状图和土地使用总体计划图上，建立城镇低效用地数据库。 　　（三）编制五年专项计划、XXXX年实施计划（XXXX年12月30日前）。 　　县（市）人民X府组织县（市）国土、发改、计划、建设、房产等有关部门，以XXXX年为基期年，编制XXXX—2023年城镇低效用地再开发专项计划和XXXX本年度城镇低效用地再开发实施计划，呈报市级国土资源部门核定后，报同级人民X府批准后实施，经批准的专项计划应向社会公开展示。 　　（四）组织实施（XXXX年1月—2023年12月）。 　　1.编制XXXX-2023年分本年度低效用地实施计划。 　　2.编制实施方案。项目实施单位依照城镇低效用地再开发专项计划、本年度实施计划，会同有关部门确定城镇低效用地再开发具体项目和地块，编制再开发具体地块改造实施方案，报县（市）X府批准后实施。改造过程中需调整改造方案的，应报原批准XX批准，经批准的项目实施方案向社会公开展示。 　　3.出X激励政策。县（市）人民X府组织国土、发展改革、计划、建设、房产等有关部门，联系当地实际情形，依照《国土资源部关于印发〈关于深入推动城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔XXXX〕147号），研究制订在现有政策框架下土地使用和供应的激励政策和措施，起草制订阳X县（市）城镇低效用地再开发实施政策，规范审批程序。 　　4.规范有序改造开发。依照城镇低效用地再开发专项计划、本年度实施计划确定的开发原则和时序，分本年度规范有序实施。 　　四、组织领导及职责分工 　　（一）组织领导。 　　县（市）X府成立由分管副县（市）长任组长，经济开发区、城东X区、兴国镇、县（市）发改局、县（市）经信局、县（市）住建局、县（市）XX局、县（市）XX局、县（市）统计局、县（市）计划局、县（市）房产局、县（市）国土局、县（市）公共资源管理局等有关部门共同参与的领导小组，指导全县（市）低效用地再开发工作。领导小组下设办公室，办公室设在县（市）国土局，县（市）国土局主要负责同志任办公室主任，分管领导任办公室副主任（详见附件）。 　　（二）职责分工。 　　1.经济开发区、城东X区、兴国镇为城镇低效用地再开发具体工作实施主体。主要负责对本辖区内城镇低效用地的现状和开发潜力进行调查，确定拟放进再开发的城镇低效用地的具体范围； 　　组织实施