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在第二代《残疾人证》核发过程中遇到的问题 在第二代〈〈残疾人证》核发过程中遇到的问题根据中残联〈〈关于制 发第二代的通知》要求，xx年开始，第一代〈〈中华人民共和国残疾 人证》（简称第一代〈〈残疾人证》）因不能适应现实的需要退出历史舞 台，启用第二代〈〈中华人民共和国残疾人证》 （简称第二代〈〈残疾人 证》。南湖区残联按通知要求，白9月22日起正式启动第二代〈〈残疾 人证》核发工作。从两个多月的核发情况看，笔者以为至少存在着以 下几方面的问题需要在今后的工作中进一步完善改进。第一，核发第 二代〈〈残疾人证》缺少镇、街道一级残联的档案管理内容。 依据〈〈〈中 华人民共和国残疾人证〉管理办法》（以下简称“管理办法”）规定： 残疾人证发放坚持申领白愿、属地管理原则，实行市、县两级管理发 放制度。在之后的规定中又提到，记录申请人基本信息的〈〈中华人民 共和国残疾人证申请表》（以下简称“申请表”）和〈〈中华人民共和国 残疾评定表》（以下简称“评定表”）档案资料由市、县级残联和本人 各执一份留存。由此可见，镇、街道一级残联与第二代〈〈残疾人证》 档案资料管理工作基本不相干。事实上，镇、街道基层残联组织在残 疾人管理服务工作中发挥着重要的作用， 市、县级残联在开展残疾人 就业、康复、扶贫解困、信访维权、调查摸底及走访慰问残疾困难户 等工作和活动时都离不开镇、街道残联提供的残疾人家庭情况。基层