论公用事业民营化管制与公共利益保护.pdfVIP

论公用事业民营化管制与公共利益保护 ;民营化背景下，政府对公用事业行业的管制手段和方式 发生了明显变化。 公用事业管制的价值内核是公共利益的维护和保障。 公用事业管制的行政行为方式主要是行政特许。 ; 当前，各国政府在公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施。 民营化倡导私人部门替代公共部门承担社会公共产品和服务的供给 功能，借以提升公共产品和服务的品质和质量。 ; 基于公益保障的理念基准，行政许可的制度塑造应该从保护计划 经济下的垄断行业利益转变为民营化背景下的公益保障价值基准。 同 时，为了使公用企业有效承担起公益保障的责任， 应该将公用企业纳 入到行政主体范畴中来， 使其承担相应的公法义务， 避免政府通过民 营化方式规避其传统的公法义务。 现代社会的每个公民都是公共服务的受益者。 能否为社会公众提 供适合其需要的多样化的福利需要， 已经成为现代民主政府的一项重