新项目安全管理基础手册.doc

中建市政建设 项目安全管理手册 （20XX年 初稿） 二〇一〇年十一月 为落实落实党和国家相关安全生产法律法规、中建股份及集团企业相关安全管理要求，建立健全安全生产管理体系，杜绝较大及以上生产安全事故，降低通常事故发生，实现项目安全管理标准化、规范化，依据国家相关法律法规、部门规章、中建股份《安全生产管理手册》，编制中建市政建设《项目安全管理手册》（以下简称《手册》）。 《手册》针对工程项目安全管理全过程，包含项目安全策划，安全管理组织机构，安全生产责任制，重大危险源，危险原因清单，技术管理，培训教育和宣传，安全检验及重大隐患立案调查，安全验收，分包安全管理，安全考评和奖罚，应急管理，事故汇报及处理，安全生产费用等十四个方面，尽可能涵盖必需工作步骤和相关样表、范例，努力争取简单明了并含有可操作性、对市政工程普遍适用性，对项目安全生产管理进行规范、指导及帮助。 本《手册》适适用于中建市政建设所属项目。《手册》具体内容和国家法律法规、地方政府规章、上级要求要求不一致，以法律法规、地方政府规章及上级要求为准。 目录 安全管理组织机构 项目安全生产策划书 安全生产责任制 安全管理组织机构 项目应组建安全生产领导小组。 安全生产领导小组是项目安全管理最高决议机构，由总包、分包项目责任人、技术责任人、专职安全生产管理人员组成。 安全生产领导小组职责： 1）落实落实国家相关安全生产法律法规和标准； 2）决定项目安全生产关键事项； 3）项目安全生产管理规章制度制订、同意、公布、监督实施； 4）编制、实施项目安全策划书，同意、实施安全投入计划，组织危险原因、环境原因辨识； 5）组织编制危险性较大工程安全专题施工方案，危险性较大关键工序验收，大型设备、安全防护设施验收； 6）开展项目安全宣传教育培训； 7）组织实施项目安全检验和隐患排查； 8）决定项目标重大安全奖励、处罚； 9）组织应急预案制订、演练，依据响应等级开启预案并组织实施； 10）立即、如实汇报安全生产事故； 11）项目内部事故调查处理； 12）建立项目安全生产管理档案； 13）对项目管理人员（领导班子除外）进行安全考评（领导班子由企业考评）。 项目安全生产领导小组应制订会议制度，组织召开月（季）例会，危险性较大分项工程实施前会议，紧急会议等。会议由组长（项目经理）、总工或安全总监召集。 项目应设安全生产管理部门：安全部或相关机构（安全质量部、安全保卫部等）。 项目实施安全总监制，安全总监由企业委派。一亿元以上项目安全总监进项目领导班子。项目专职安全管理人员配置需符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置措施》（建质[20XX]91号）要求： （一）建筑工程、装修工程根据建筑面积配置： 1）1万平方米以下工程不少于1人； 2）1万～5万平方米工程不少于2人； 3）5万平方米及以上工程不少于3人，且按专业配置专职安全生产管理人员。 （二）土木工程、线路管道、设备安装工程根据工程协议价配置： 1）5000万元以下工程不少于1人； 2）5000万～1亿元工程不少于2人； 3）1亿元及以上工程不少于3人，且按专业配置专职安全生产管理人员。 分包单位配置专职安全管理人员：专业承包单位应该配置最少1人，并依据所负担分部分项工程工程量和施工危险程度增加。 劳务分包单位施工人员50人以下，配置1名专职安全生产管理人员，50至200人，配置2名，200人及以上，配置3名以上，并依据所负担分部分项工程工程量和施工危险程度增加，不得少于5‰。 专职安全管理人员指经安全生产考评合格取得安全生产考评合格证书（C类）人员，并含有和工程相适应经验和能力。 施工作业班组能够设置兼职安全巡查员。 工作程序： 1）项目中标，市场部协议交底，企业和项目签署安全生产责任状 2）选派安全总监，任命，任职前领导谈话 3）进场，项目部组建安全生产领导小组 4）项目进行安全生产责任目标分解 形成文件： 安全生产责任状 责任状目标分解 总包、分包三类人员证书清单 安全生产领导小组名单、职责 安全生产领导小组工作制度、会议统计 安全部或相关机构名单及部门职责、岗位职责 安全生产策划书 项目应组织编制《安全生产策划书》，并报企业审批。 编制责任人：项目经理 编制时间：要求在项目开工后30天内完成。 《安全生产策划书》关键内容：工程概括，编制依据、适用范围，安全管理控制目标，安全管理组织机构，安全管理制度，安全管理方法，安全专题方案控制计划，需教授论证危险性较大安全专题方案控制计划，应急预案编制计划，工程项目安全生产费用投入计划表等。 安全管理控制目标应和安全生产责任状一致，并符合地方政府、业关键求。安全管理目标应在项目部各部门、各分包单位进行层层分解，分解目标应可测量，可考评。 安全管理制度包含：安全生产责任制