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市政办加强各类用地管理意见 一、 实行土地审批统一管理 市招商引资促进委员会（以下简称市招促委），是管理全市项目 用地的会审决策机构和协调办理机构。每年度建设用地指标由市招促 委统一安排使用，优先保障全市重点项目建设用地。所有新增二三产 业用地项目必须由项目引办人或单位，在确认项目申报书各项指标准 确无误后，报经市招促委研究核准。市招促委在审查项目前，向市发 改委、规划局、环保局、国土局、地矿局出具工作联络函，由市发改 委、规划局、环保局、国土局、地矿局对项目分别出具规划选址、用 地预审、环评初审、地质初审等书面意见，市招促委对项目出具初审 意见，提报市长办公会研究。市政府办公室根据市长办公会研究的意 见向有关部门出具书面意见，有关部门根据书面意见办理相关手续。 对公益事业、公共设施、宅基地等社会事业新增用地，由国土部门提 出初审意见，提请市长办公会研究通过后，由市政府办公室向有关部 门出具书面意见，有关部门根据书面意见办理相关手续。对市政府办 公室未出具书面意见的项目，发改委不予立项，国土局不予供地；擅 白开工建设的，所有责任由建设单位白行承担。 二、 严格落实管理制度 严格执行国家供地政策，坚决杜绝“两高一资”及低效低水平重 复建设项目用地；新上项目全面落实定额供地标准，不断提高集约用 地水平；鼓励新上项目利用闲置土地，积极盘活存量土地；强化建设 用地全程监管，严格跟踪验收，及时解决相关问题；坚决杜绝违法和 随意用地行为，不得以各种名义变相用地。 建立健全动态巡查、属地管理、违法案件零报告、责任追究和考 核奖惩等管理制度。加强土地执法监察队伍建设，健全完善市乡村三 级巡查监管网络，落实对各类用地的巡查监管责任。国土所应随时向 所在乡镇政府（街道办事处）和市国土局书面报告违法用地情况，市 国土局每半个月向市政府书面报告违法用地和依法处理办理情况。明 水经济开发区每月向市政府书面报告项目用地情况。 通过完善项目用地管理制度，杜绝出现新的违法用地。对今后发 生的违法用地，市国土局3日内下达责令停止土地违法行为通知书， 乡镇（街道）须在15日内拆除违法建筑，恢复土地原状。逾期处理不 到位的，由市国土局按程序立案查处，并报市政府。 三、严格责任追究 对没有及时制止和纠正违法用地，或因违法用地造成恶劣影响 的，对组织巡查、制止、查处违法用地履行职责不到位的，市政府对 相关乡镇（街道）主要负责人实施约谈，直至问责，同时追究乡镇 （街道）国土所负责人和国土局相关领导责任。 对乡镇（街道）项目合法用地情况实行年度考核制度。对考核后 3位，或者年度内违法用地面积累计超过 5亩的，在全市予以通报批 评，责令乡镇（街道）主要负责人写出书面检查；连续两年考核后 3 位的，由市政府约谈乡镇（街道）主要负责人；连续三年考核后 3位 的，对乡镇（街道）分管负责人及主要负责人进行组织处理，并视情 节进行问责。 要加强乡镇（街道）国土所建设，调整充实工作人员，配齐必要 的设施和设备。要制定辖区国土日巡查制度，落实严格的责任制度和 考核制度，对连续三年考核在后 3位的国土所主要负责人就地免职， 其他人员待岗一年，听候处理。 对土地违法案件，市国土局要从快依法强制执行；对相关责任 人，坚决移送纪检、监察机关严肃追究党纪、政纪责任；对非法占 用、转让、倒卖基本农田5亩以上，或者基本农田以外的耕地 10亩以 上的，坚决移送公安机关依法追究当事人的刑事责任。 四、加强组织领导 各单位要加强对项目用地管理工作的组织领导，切实增强大局意 识、责任意识，细化责任，强化措施，完善制度，确保政令畅通，令 行禁止。要加大依法用地的宣传教育力度，牢固树立依法用地、节约 用地、科学用地的观念。 市发改委、住建委、规划局、国土局、环保局等部门要严格项目 把关，及时沟通项目相关情况，对未经市招促委核准的项目，坚决不 允许开工建设。 对违法用地项目，市国土局、公安局、行政执法局、监察局等相 关部门和有关乡镇（街道）要密切配合，协调联动，加大执法查处力 度，切实将违法用地依法、及时、坚决处理到位。 各乡镇（街道）要对所辖村（居）加强用地监管，将所有项目纳 入统一管理，不准擅白批租土地，尤其是对新农村建设、社区建设以 及旧村改造、农村土地整治工作中涉及新建项目的用地，由乡镇（街 道）上报市国土局审核，市国土局审核后上报市政府办公室，提请市 长办公会研究。未经核准擅白开工建设的，依法追究有关责任人的责 任，并对所属乡镇（街道）严肃问责。