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肇庆市在珠三角城市群中的定位分析 摘要：国务院批准实施的 《珠江三角洲地区改革发展规划 纲要》首次从国家层面把肇庆整个区域纳入珠三角城市群。这 给肇庆的发展提供了一个千载难逢的机遇。然而肇庆经济与珠 三角其他市相比仍有一定差距。20 世纪八九十年代，肇庆把自 己定位为珠三角 “后花园”，旅游业发展势头强于工业，在一定 程度上制约了肇庆经济的发展。肇庆明确划入珠三角圈后，如 何正确地重新进行定位，抓住机遇加快融入珠三角经济发展圈， 实现经济的持续快速发展，是当前肇庆市面临的重要问题。本 文分析了肇庆地区经济发展的资源区域优势，探讨了肇庆市划 入珠三角圈后在珠三角城市群中的定位，对如何利用这一机遇 加快肇庆经济发展提出了一些建议。 关键字：珠三角 产业转移 广佛肇经济圈 高新技术工业 区 正文：肇庆市有 8 个县（市）区，其中一半在珠三角，一 半在山区，这一地理位置在一定程度上制约了肇庆经济的发展。 而且 20 世纪八九十年代，肇庆市把自己定位为珠三角 “后花园” ，重视旅游业的发展多于工业。改革开放 32 年，与其相隔不远 的广州佛山迅速崛起。而肇庆这一错误的定位使其在这场角逐 中被拉大了距离。 1 / 20 国务院批准实施的 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 首次从国家层面把肇庆整个区域纳入珠三角城市群。这给肇庆 的发展提供了一个千载难逢的机遇。但肇庆在珠三角九市中， 无论是经济总量还是人均指标都与其他城市存在一定差距。 2009 年肇庆市 GDP 为 837 亿元，在珠三角九市中排名倒数第 一。而广州和佛山分别为 9000 亿元和 4742.56 亿元。可以看出 其中的差距十分巨大。虽然肇庆与广佛两市之前存在巨大落差， 但肇庆具有丰富的用地资源。1.5 万平方公里的肇庆，其土地面 积全省第三，比广佛的总和还大 3574 平方公里。由于山区面积 广，还具有丰富的农业森林资源，完全可以把劣势转化为优势。 肇庆还具有丰富的劳动力资源，作为全省唯一的职业技术教育 培训基地，每年为珠三角地区的先进制造业和现代服务业提供 高素质的技术工人。因此，肇庆市要充分利用自己的优势，抓 住 《纲要》实施带来的机遇，全方位对接广佛地区，主动接受 广佛都市圈的辐射带动，加快融入珠三角经济圈，加速自身经 济的发展。 肇庆纳入珠三角城市群后，其在珠三角城市群中的定位 不仅仅是珠三角 “后花园”，更是珠三角 “传统优势产业转型升 级集聚区”，广佛的 “后工业区”。主动迎接珠三角产业转移辐 射，扩大深化与广佛两地在产业发展、基础设施建设、城市建 设、经济要素流动等方面的交汇融合,加快融入珠三角经济圈。 具体来说，有以下几点： 2 / 20 一、以工业为主导，做大做强经济发展中心区，促进区域协 调发展。肇庆将围绕建立传统优势产业转型升级集聚区、先进 制造业配套基地、资源型工业加工基地的目标,进一步优化产业 发展规划。大力发展主导产业，进一步促进以丰华科技为龙头 的电子信息产业，以星湖科技为龙头的生物技术产业，以亚洲 铝业为龙头的金属加工业的发展。加强肇庆高新技术工业区， 金利工业园、金渡工业园、天资工业园等一批品牌园区建设,进 一步改善投资环境，加大招商引资力度。另一方面，通过经济 发展中心区的迅速发展带动后进地区发展。以交通、产业为纽 带，辐射带动山区加快发展。加快山区工业化进程，以资源引 金、引项目、引技术、大力发展林产化工、林纸浆一体化、矿 产开发加工、新型建材等资源型。积极发展名优柑桔、水产、 禽畜等农业主导业，加快城镇化步伐，促进区域协调发展。 二、着力推进与广佛地区的产业对接合作，继续扩大承接广 佛产业转移。肇庆已经成为广佛产业和资本向外转移扩张的热土。 肇庆高新区是 “广东省吸收外资重点园区、山区吸收外资示范 园区”，是肇庆对接珠三角的前沿阵地。据统计，截至2009 年 7 月，肇庆高新区先后承接珠三角核心区转移企业 286 家，涉 及投资总额 200 多亿元，转移企业占全部引进企业的 71% 。其 中，大部分转移企业来自广佛两地。因此要切实做好规划，推 进工业园区交通道路等基础设施建设，提高土地的利用率和产 出率，让它产生更大的经济效益和社会效益。建设特色产业转